歐盟能源政策是，到2020年有20%的電力來自可再生能源。然而，歐盟各成員國(guó)卻有自己的目標(biāo)，以及對(duì)如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的判斷。應(yīng)該說，到目前為止，進(jìn)展程度參差不齊。如盧森堡目前只有5%的電力來自可再生能源，而德國(guó)則是28%。在煤炭的使用上，各成員國(guó)情況也是千差萬別。波蘭嚴(yán)重依賴煤炭，而法國(guó)煤炭發(fā)電僅占電力生產(chǎn)的5%。荷蘭的燃?xì)獍l(fā)電份額高達(dá)53%，而德國(guó)燃?xì)獍l(fā)電份額僅為6%。因而，能源政策主要是由一個(gè)國(guó)家的資源狀況和政客來決定。

在歐洲，對(duì)能源有各種不同的觀點(diǎn)。如英國(guó)獨(dú)立黨、波蘭統(tǒng)一工人黨、法國(guó)國(guó)民陣線這樣的右翼政黨否認(rèn)氣候變化的存在，同時(shí)反對(duì)包括風(fēng)能和太陽(yáng)能在內(nèi)的可再生能源。而左翼的環(huán)保主義政黨，包括德國(guó)綠黨、英國(guó)綠黨和蘇格蘭民族黨，則完全反對(duì)核電和包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的化石燃料。而處于執(zhí)政中心的主流政黨，包括德國(guó)的基督教民主黨、西班牙人民黨，則后悔最初對(duì)可再生能源的支持，這是因?yàn)榭稍偕茉囱a(bǔ)貼費(fèi)用高昂，政客必須在艱難的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中尋求平衡，而這就與公眾保護(hù)環(huán)境的呼聲相沖突。如英國(guó)公眾強(qiáng)烈反對(duì)開采頁(yè)巖氣的行為與政府的熱情支持形成鮮明對(duì)比。這些特點(diǎn)使得可再生能源、頁(yè)巖氣、煤炭和核能在歐洲各個(gè)地方扮演的角色不同。

德國(guó)綠黨鼓勵(lì)德國(guó)加快可再生能源發(fā)展步伐，爭(zhēng)取到2040年可再生能源電力份額達(dá)到65%，這將意味著核能、煤炭和燃?xì)獍l(fā)電份額的減少。在綠黨的壓力下，德國(guó)議會(huì)已承諾，到2020年，將使溫室氣體排放量減少到1990年的40%水平。

在法國(guó)，可再生能源得到奧朗德政府及其聯(lián)盟黨和反對(duì)黨的支持。法國(guó)能源部長(zhǎng)賽格琳·羅亞爾已設(shè)定一個(gè)初步目標(biāo)，即到2030年可再生能源占法國(guó)能源消費(fèi)的32%。

而在英國(guó)，面對(duì)工黨和蘇格蘭民族黨的反對(duì)，新保守黨政府將停止對(duì)陸上風(fēng)力渦輪機(jī)的補(bǔ)貼。

用于開采頁(yè)巖氣的水力壓裂法在歐洲引起廣泛爭(zhēng)議。法國(guó)、德國(guó)和保加利亞已宣布，暫停水力壓裂法開采頁(yè)巖氣。雖然商業(yè)可行性尚未被證實(shí)，但波蘭和英國(guó)政府均支持把頁(yè)巖氣開采作為提高能源安全的手段。

法國(guó)的態(tài)度也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。前總統(tǒng)薩科齊稱，“我不能容忍美國(guó)得益于頁(yè)巖氣獲得能源獨(dú)立，而法國(guó)卻不能受益于這種能源帶來的福音，尤其是在整個(gè)國(guó)家都遭遇失業(yè)打擊的情況下”。

德國(guó)關(guān)閉核電站的決定，以及打壓天然氣的分布式可再生能源的決定促進(jìn)了煤炭的發(fā)展。到2020年，德國(guó)將建至少7個(gè)燃煤電廠。

2020年二氧化碳的排放目標(biāo)一直受多方質(zhì)疑，成為人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。而該目標(biāo)可能會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況做出相應(yīng)改變。德國(guó)其他政黨雖不反對(duì)建燃煤電廠，但他們堅(jiān)持使用環(huán)保技術(shù)，提議在商業(yè)可行的情況下安裝碳捕集和儲(chǔ)存設(shè)備。據(jù)路透社報(bào)道，德國(guó)已有計(jì)劃逐步淘汰煤炭。

在波蘭，執(zhí)政黨計(jì)劃讓國(guó)家的發(fā)電結(jié)構(gòu)多樣化，支持天然氣、核能和可再生能源，以應(yīng)對(duì)歐盟的脫碳政策、老舊煤礦的現(xiàn)狀，以及來自美國(guó)和俄羅斯的廉價(jià)煤炭供應(yīng)。然而，波蘭經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)杰基·皮爾特維茨稱，波蘭不會(huì)增加燃煤電廠的數(shù)量，但會(huì)將重點(diǎn)放在提高現(xiàn)有燃煤電廠的效率上。

目前，德國(guó)正計(jì)劃在2022年前逐漸關(guān)閉所有核電站，同時(shí)，德國(guó)也在推進(jìn)目前占電力行業(yè)28%的可再生能源的發(fā)展。不過，德國(guó)仍很大程度上依賴碳排放量很高的燃煤發(fā)電。此外，能源密集型產(chǎn)業(yè)的高補(bǔ)貼也給政府帶來很大壓力。

而英國(guó)的情況則不同。在2015年大選中獲勝的保守黨稱，支持核電，并希望在財(cái)政、建設(shè)和設(shè)計(jì)問題解決的情況下，2030年前敲定5個(gè)建設(shè)地點(diǎn)的12個(gè)新核反應(yīng)堆合同。而法國(guó)對(duì)核電的支持在福島核事故后已備受打擊，這是緣于安全成本的升級(jí)、諾曼底的弗拉芒維爾三廠施工的延誤，以及老舊電廠更替的巨額成本。昂貴的核電促使奧朗德決定，到2025年，將對(duì)核電的依賴從目前的75%減至50%。

對(duì)核能、化石燃料和可再生能源的政治支持不僅要將歐洲的脫碳目標(biāo)考慮在內(nèi)，而且要衡量能源安全和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。毫無疑問，新的技術(shù)解決方案正為歐洲的政策制定者提供決定歐洲未來的新選擇。