9月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）將“分類推進(jìn)國有企業(yè)改革”列為首要改革任務(wù)，并且提出劃分國有企業(yè)不同類別、推進(jìn)商業(yè)類國有企業(yè)改革、推進(jìn)公益類國有企業(yè)改革三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

《指導(dǎo)意見》要求根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類；在推進(jìn)商業(yè)類國有企業(yè)改革層面，商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。而主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股；同時(shí)，公益類國有企業(yè)可以采取國有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

業(yè)內(nèi)人士表示，在國企分類這一基礎(chǔ)性改革文件出臺后，其他國企改革配套文件將加快出臺，同時(shí)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)將加速實(shí)施或者擴(kuò)圍。可以預(yù)見，隨著新一輪國企改革拉開帷幕，國有企業(yè)將進(jìn)入資本資產(chǎn)化、股權(quán)多元化的發(fā)展階段。