日前，中國銀監(jiān)會黨委書記尚福林主持召開黨委會，向黨委成員和部級干部傳達(dá)黨的十八屆五中全會精神。尚福林表示，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次非常重要的會議，會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》是對中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍(lán)圖的一次偉大創(chuàng)新性設(shè)計。全會規(guī)劃了全面建成小康社會決勝階段的工作，劃定了未來五年中國發(fā)展的航標(biāo)，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

黨委會原原本本通讀學(xué)習(xí)了習(xí)總書記在十八屆五中全會上的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，并就全系統(tǒng)貫徹落實十八屆五中全會精神作出具體部署。

一是要全力以赴提高服務(wù)實體經(jīng)濟的效率。緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃，找準(zhǔn)銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，探索制定反映五大發(fā)展新理念的銀行業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，強化硬性約束，切實引導(dǎo)銀行業(yè)改進服務(wù)方式，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效益。圍繞支持創(chuàng)新發(fā)展發(fā)力。銀行業(yè)要創(chuàng)新金融配套服務(wù)等體制機制，注重各類金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的科學(xué)集成，積極探索“投貸聯(lián)動”等新模式，動態(tài)滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的特色金融需求，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。圍繞支持重點領(lǐng)域下功夫。通過優(yōu)化信貸投向、科學(xué)利率定價等市場化方式，支持實施《中國制造2025》，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷提高綠色信貸服務(wù)水平。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強對沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大戰(zhàn)略”重點項目和重大工程的支持力度，持續(xù)拓展發(fā)展新空間。大力推進普惠金融發(fā)展。繼續(xù)保持好服務(wù)小微的戰(zhàn)略定力，有針對性地創(chuàng)新政策措施，增加金融的有效供給，著力解決“融資難”問題；持續(xù)采取清理規(guī)范銀行收費等措施，降低融資成本，著力解決“融資貴”問題。要發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)資金渠道，著重解決邊遠(yuǎn)山村和殘障人群等弱勢群體的基礎(chǔ)金融服務(wù)需求問題。提高資金使用效率。督促銀行業(yè)創(chuàng)新方式方法，充分盤活沉淀在僵尸企業(yè)、困頓于低效領(lǐng)域的信貸資源；研究完善逆周期資本、動態(tài)撥備等制度，釋放更多信貸資金，確保金融資源真實高效進入實體經(jīng)濟。

二是要把握好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡。監(jiān)管要摸清風(fēng)險底數(shù)、把握風(fēng)險趨勢、堅守風(fēng)險底線，把風(fēng)險化解在源頭。采取針對性措施不斷化解和緩釋風(fēng)險，遏制不良貸款快速上升勢頭。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，提升負(fù)債來源的穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)的多元性、意愿的主動性和成本的適當(dāng)性，提升流動性風(fēng)險防范能力。堅持“透明、隔離、可控”原則，加強跨業(yè)、跨領(lǐng)域、跨市場風(fēng)險防范協(xié)作，嚴(yán)防各類風(fēng)險相互交織形成風(fēng)險綜合體累積和放大風(fēng)險。

三是要持續(xù)推進銀行業(yè)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展。深入推進銀行業(yè)改革發(fā)展。要把創(chuàng)新擺在推動銀行業(yè)改革發(fā)展的核心位置，加快金融體制改革，健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行服務(wù)體系，擴大民間資本進入銀行業(yè)。繼續(xù)深化銀行業(yè)公司治理機制、風(fēng)險治理機制、業(yè)務(wù)治理機制和行業(yè)治理機制改革，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的商業(yè)模式。深入推進監(jiān)管體制改革。要繼續(xù)加強金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成溝通流暢、配合默契、運行有效的監(jiān)管合作機制。要按照全會精神，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，有效運用和發(fā)展金融風(fēng)險管理工具，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋，確保金融安全。力推改革措施落地生根。要充分調(diào)動各方面推動改革、參與改革的積極性，鼓勵廣大干部既當(dāng)改革促進派又當(dāng)改革實干家，盯住干、馬上辦，保持改革韌勁。加強改革方案評估和把關(guān)，提高改革方案質(zhì)量，增強改革措施穿透力。加強對實施的重要改革措施開展督查問責(zé)和跟蹤問效。

會議要求，要狠抓落實，堅定不移地將中央決策部署轉(zhuǎn)化為促進銀行業(yè)深化改革和穩(wěn)健發(fā)展的政策措施。要把握規(guī)律推進銀行業(yè)穩(wěn)健科學(xué)發(fā)展。要準(zhǔn)確把握五中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神實質(zhì)，進一步深刻認(rèn)識銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟互動規(guī)律、銀行業(yè)改革發(fā)展普遍規(guī)律、金融風(fēng)險防范基本規(guī)律，將有關(guān)精神充分貫徹落實到2016年銀行業(yè)監(jiān)管工作安排和“十三五”行業(yè)規(guī)劃中去。要大力加強政治保證工作。要進一步完善黨對銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，加強各級黨組織建設(shè)，把黨要管黨、依規(guī)治黨，同推進銀行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來。

會議強調(diào)，銀監(jiān)會系統(tǒng)各級黨委要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把認(rèn)識統(tǒng)一到全會對形勢的判斷上來，把行動統(tǒng)一到全會要求上來；把主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期推動我國銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管工作的大邏輯，緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢牢把握五大發(fā)展新理念，嚴(yán)格遵循六項基本原則，以提高金融資源配置的整體質(zhì)量和綜合效益為中心，加快金融體制改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的金融治理體制、金融服務(wù)機制和金融發(fā)展方式，提高服務(wù)實體經(jīng)濟效率，為共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗。

原標(biāo)題：銀監(jiān)會：深入推進銀行業(yè)改革 力推措施落地生根