前保守黨和自由民主黨聯(lián)合政府匹配也抱有如此樂觀的態(tài)度。前能源部長John Hayes在2013年“英國工業(yè)投資CCS的重要需求——就業(yè)和投資機(jī)會”會議上發(fā)表演講,將CCS項(xiàng)目競賽定位為確保英國在本十年末開發(fā)出更多的CCS項(xiàng)目的第一步。連同有爭議的Hinkley Point C和延遲的斯旺西灣潮汐瀉湖項(xiàng)目,10億英鎊CCS競賽保守黨在2015年大選宣言中關(guān)于致力于發(fā)展綠色能源的承諾之一。
然而,在2015年6月碳捕集與封存協(xié)會(CCSA)的年度招待會上,當(dāng)被要求澄清政府在三種獨(dú)立的情況下支持和認(rèn)可的程度時,能源部長Amber Rudd回應(yīng)稱,“我現(xiàn)在也不能確定[…]我們需要更多私人投資?!?/div>
在2015年9月刊《材料世界》中,Simon Frost報道了一項(xiàng)發(fā)表在《自然通訊》上的跨學(xué)科研究,將CCS定為將全球氣溫增幅控制在兩攝氏度以內(nèi)的所有可能路線中的必要技術(shù)。法國科學(xué)與氣候環(huán)境實(shí)驗(yàn)室、國際環(huán)境與發(fā)展研究中心、日本海洋地球科學(xué)與技術(shù)部和英國氣象局共同完成了該研究,并在其中呼吁加速開發(fā)CCS技術(shù),而在此之前它們認(rèn)為在最好和最壞的情況下,兩攝氏度目標(biāo)都是不可行的。這與政府間氣候變化專門委員會2015年11月發(fā)布的一項(xiàng)報告不謀而合,其中就預(yù)計在不采用CCS技術(shù)的情景下,深度
減排的成本將翻倍。
然而,少有CCS項(xiàng)目進(jìn)展順利。盡管2015年10月公告的業(yè)績超出預(yù)期,加拿大邊界大壩燃煤電廠在2015年2月的一份內(nèi)部備忘錄中透露,其CCS裝置的運(yùn)行容量僅為額定容量的45%。其中還透露CCS裝置早已關(guān)閉,所有者SaskPower公司迄今為止只賣出了約40萬噸捕集到的二氧化碳,僅到預(yù)測量的一半。其他所面臨困難的項(xiàng)目包括上面提到的肯珀縣能源設(shè)施,該項(xiàng)目錯過了2015年3月這個最晚的開始日期,項(xiàng)目成本從約24億美元增加到56億美元左右。
這已經(jīng)不是英國第一次在最后一刻撤回10億英鎊CCS競爭資金。2011年10月,類似的四年競爭也被撤銷,據(jù)報道當(dāng)時歐洲第三大燃煤發(fā)電站朗格尼特、蘇格蘭
電力公司及其合作伙伴殼牌和國家電網(wǎng)的老板之間的關(guān)系即將破裂,因?yàn)樵跊]有進(jìn)一步公眾支的情況下該項(xiàng)目的商業(yè)可行性存在
問題。2010年10月意昂集團(tuán)退出Kingsnorth項(xiàng)目后,朗格尼特是唯一的競標(biāo)者。保守黨后座議員當(dāng)時將責(zé)任歸咎于前工黨政府,稱談判時間拖得太長,導(dǎo)致競標(biāo)者被迫放棄。
關(guān)鍵時機(jī)
許多批判者都重點(diǎn)關(guān)注撤資的時機(jī),與競賽結(jié)束時間和COP21氣候會議離得太近。碳捕集與封存協(xié)會的首席執(zhí)行官Luke Warren說,“在競賽快要結(jié)束時改變決定是一種極其低劣的生意手段?!?/div>
蘇格蘭民族黨向來直言不諱地反對撤資,能源部長Fergus Ewing還將該決定稱為“英國政府對蘇格蘭能源行業(yè)的另一重?fù)?,這本應(yīng)成為一個巨大的工業(yè)機(jī)會。相反,撤回對CCS項(xiàng)目投資的決定是英國政府極其目光極其短淺的表現(xiàn)。雖然蘇格蘭民族黨被蘇格蘭自由民主黨能源發(fā)言人Liam McArthur指責(zé)虛偽,并質(zhì)疑蘇格蘭政府沒有通過圣安得魯十字獎(一個自2008年推出以來致力于在蘇格蘭發(fā)展可再生能源的基金)支持CCS的原因。
蘇格蘭碳捕集與封存中心主任Stuart Haszeldine教授指責(zé)政府給予核電發(fā)展過多的信心,稱其“依賴核能提供未來電力需求完全取決于Hinkley Point這類項(xiàng)目是否可以按時交付[…]如果新的核電廠不能在預(yù)計時間達(dá)到所需規(guī)模,英國未來就將面臨成為快速建成的天然氣發(fā)電廠買家的風(fēng)險,其中鎖定了英國接下來40年的
碳排放。對我來說,這是很不謹(jǐn)慎的管理行為?!?/div>
倫敦帝國理工學(xué)院能源工程教授Geoff Maitland對于損失CCS工業(yè)化的機(jī)會表示,現(xiàn)在削減發(fā)展CCS商業(yè)化的資金是假省錢。這10億英鎊的CCS競賽給英國帶來的將是在燃煤及燃?xì)怆姀SCCS領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位以及到2030年因新的工作機(jī)會和技術(shù)出口而產(chǎn)生的預(yù)計超過300億英鎊的經(jīng)濟(jì)價值。
政府尚未對撤銷該項(xiàng)目的決定做出詳細(xì)說明,并對能源與氣候變化部“CCS在英國的長期脫碳道路上具有潛在作用”的聲明不予置評,。不依賴進(jìn)口技術(shù)的本土CCS的未來看起來越來越遙遠(yuǎn)。