氣候變化是一個全球
問題,但其解決辦法則依賴于國家、地區(qū)及地方層面的
政策行動。以溫室氣體排放交易
市場為例,它為每個國家所允許的
碳排放量都設定了相應的價格。
全球約有45個以氣候為核心的重要市場,這其中也包含單一國家地區(qū)的內部市場運作,例如加利福尼亞州的總量管制與排放交易制度。2015年,195個國家通過了《巴黎協議》以實現
減排目標,但一個地區(qū)的市場交易策略是否也會被其他地區(qū)所采納呢?
其實不然。依據麻省理工學院城市研究與規(guī)劃系教授Janelle Knox-Hayes的觀點,市場并不會在一切可能發(fā)生交易的地方自然形成;相反,它們是由相關部門精心策劃的。
“也許市場是解決方案的一個重要部分。”Knox-Hayes認為,“但市場絕不是千篇一律的”。
Knox-Hayes在其新書《市場的文化:氣候調控的政治經濟》中深入研究了這個問題,該書由牛津大學出版社于今年7月出版。她在研究中闡明了氣候問題在國際和國家層面之間的基本矛盾。她提到,盡管氣候專家曾鼓勵對政策的“跨國控制”,但近年來國家層面的政策卻是推動氣候調節(jié)進展更可行的方案。
“有人希望將氣候變化看作一個具有通用解決方案的普遍性問題?!盞nox-Hayes表示,“與之對立的則是市場建構依據的現實。這其中不僅僅只有經濟制度,還具有社會政治和文化特征,且包含推動市場發(fā)展的一系列不同的準則和期望”。
走向全球
為了完成這本書,Knox-Hayes多年研究全球的氣候規(guī)定,并采訪了約275個政策制定者和造市。她的研究密切關注現已采取多種氣候交易市場的6個國家或地區(qū):美國、歐洲、澳大利亞、韓國、日本和中國。
要展現
排放權市場的差異性,可以美國為例:金融企業(yè)很早就已介入碳排放權交易市場的建設。因此約10年前,也是金融市場危機之前,就已經可以交易抵押碳債務作為安全保障,這也是一種從房地產信貸市場衍生而來的擔保債權憑證。
Knox-Hayes解釋到:“其原因在于,建立碳排放權交易市場的金融機構同時也操作著其他所有市場”。
然而日本的情況卻與此相反,氣候交易市場已明顯不再強調金融化。2011年福島核電站事故之后,日本制定了向其他國家出口清潔技術以抵消其碳排放量的新政策。
這反映了日本經濟的一個“核心實體價值”,Knox-Hayes說,“這是對金融報以強烈質疑態(tài)度的案例之一。”她進一步解釋道,“你可以在[市場]機制里看到日本對實體經濟的重視,他們認為本國經濟的核心在于重工業(yè)和機械制造業(yè)?!?/div>
此外因其所處的政治環(huán)境不同,碳排放權交易市場也有明顯的差異。Knox-Hayes寫道,在美國,
碳交易緊隨著以減少酸雨為目標的成功交易項目而建立,但它之所以能夠形成市場,也是因為在美國人的固有觀念中,市場手段“比其他
法規(guī)更為簡單而輕松”。
在日本,嚴重的福島核危機改變了能源和氣候政策;而在中國,Knox-Hayes認為其“激勵因素是長期的環(huán)境危機”,這也是關系到中國執(zhí)政體系穩(wěn)定性的一個重要議題。
盡管長遠來看,這些不同的市場機制會產生不同程度的作用和影響,但Knox-Hayes認為,這種差異性也許是有益的,因為這會給其他國家提供更多類型的模式選項。
她還認為“從國際層面來說,我們應該在政策制定的過程中建立更高的靈活性”。
材料交易
Knox-Hayes的新書得到了其他學者的積極反饋。廣泛發(fā)表技術和市場研究的愛丁堡大學社會學家Donald MacKenzie稱,這本書是“對一個重要議題的突出貢獻”。牛津大學的Gordon Clark則評論其是“學者、政策制定者以及那些致力于改變未來的人的必讀書”。
Knox-Hayes個人則希望,讀者們也可以參與到她在書的結尾名為“環(huán)境市場實體性”的討論中,即思考在碳排放權交易市場中應該應用哪些金融手段。
重新回顧過去十年的金融危機,在一些金融機構中,通過次級抵押貸款與金融
衍生品集結起來的資金價值遠超過貸款本身。Knox-Hayes認為,圍繞環(huán)境因素建立這樣一個系統可能會不利于市場的穩(wěn)定性。簡言之,她認為雖然碳排放權交易市場已經建立,但其協助應對氣候變化問題的首要目標不應被金融創(chuàng)新所動搖。這或許就是這類排放市場所應堅持的一個共同特征。
“衍生品價值的性質與商品價值的性質是不同的?!闭鏚nox-Hayes所說,“我們需要限制價值所能延伸的范疇?!?/div>