低碳發(fā)展是一場觸及生產、消費和文化的全方位革命，要求創(chuàng)新治理模式，在傳統的國家治理、市場治理之外，探索合作治理、網絡化治理等全新治理方式。對我省來說，應著重在以下幾個方面努力：

       首先，推動低碳發(fā)展必須從發(fā)揮市場的決定性作用入手。去年12月，京津冀及周邊地區(qū)的發(fā)展改革委簽訂了《關于開展跨區(qū)域碳排放權交易合作研究的框架協議》，顯示出各方在碳交易方面強化合作的需求。我省利用京津冀區(qū)域性碳市場加快自身低碳發(fā)展，當務之急是加強重點行業(yè)溫室氣體排放數據的核算和監(jiān)測工作，建立重點行業(yè)碳排放或溫室氣體統計、檢測管理體系。同時，借力碳匯，發(fā)揮其減排固碳改善環(huán)境的作用。認真貫徹《關于推進林業(yè)碳匯交易工作的指導意見》，開展植樹造林和森林管護，經過認證形成在京津碳交易所流通的“碳匯指標”，進而打通河北介入京津碳市場的通道，改善中小縣市植樹資金少、動力弱的局面。

       其次，制定碳排放總量考核辦法。嚴峻的大氣污染形勢表明，單位GDP碳排放強度作為行政考核指標的約束力已大大削弱。鑒于此，應增設碳排放總量控制指標并將其分解到各高耗能產業(yè)，率先實現碳排放的總量控制。

        一些地方政府管理者擔心嚴格的環(huán)境規(guī)制會提高私人生產成本，降低企業(yè)競爭力，從而對經濟增長產生負面效應。然而，美國經濟學家邁克爾·波特等學者提出的“波特假說”發(fā)現，適當的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)企業(yè)進行更多的創(chuàng)新活動，這些創(chuàng)新可能在短期內增加成本，但從長期看可以提升企業(yè)生產效率，從而抵消由環(huán)境保護帶來的成本并有望提升企業(yè)在市場上的盈利能力。要使“波特假說”成為現實，政府應開動腦筋，設計“氣候智能型”政策，引導企業(yè)在追求自身利益最大化的同時執(zhí)行低碳環(huán)保政策。例如，積極提供企業(yè)在進行環(huán)保技術創(chuàng)新和技術引進時需要的信息，實行綠色采購，鼓勵綠色投資；減少對高碳能源生產、流通和消費的各類補貼，對低硫煤和可再生能源提供補貼或減稅；鼓勵企業(yè)自愿設定減排目標，要求重點企業(yè)、國有企業(yè)帶頭提高清潔能源使用比重；銀行要積極發(fā)展綠色信貸，為節(jié)能減排提供融資服務。（完）