生態(tài)環(huán)保項目投資大、周期長、回報具有不確定性，不少市場主體“望而卻步”。如湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展融資規(guī)劃的首批452個重大項目中，60%以上是公益性、準(zhǔn)公益性項目，需要政府“有形之手”制定扶持政策，引導(dǎo)市場主體積極參與投資建設(shè)。

在政府投資和社會投資“兩個渠道”中，由于社會資本比較謹(jǐn)慎，只有加大政府投資力度，進(jìn)而穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。目前，以“鐵公機”為代表的“老基建”已經(jīng)得到很大改善，再次大規(guī)模投入既不經(jīng)濟(jì)、也不科學(xué)；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的“新基建”，由于直接投資規(guī)模有限，難以在短時間內(nèi)對沖疫情影響、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)，亟需在“新基建”基礎(chǔ)上，找到新的有效投資領(lǐng)域。

何大春認(rèn)為，生態(tài)環(huán)保與“新基建”對穩(wěn)投資、穩(wěn)增長具有重要作用，兩者都是萬億級以上投資規(guī)模，可以有效擴大投資、對沖疫情影響，在短期內(nèi)快速穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定預(yù)期。

“建議設(shè)立一個國家級的湖北江漢生態(tài)保護(hù)區(qū)，制定一攬子生態(tài)投資扶持政策?！焙笔〖仁且咔椤皼Q勝之地”，又是長江干線流經(jīng)最長的省份(1061公里)，在長江生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展中具有代表性。何大春建議，中央把湖北作為“試驗田”，在湖北人口密集、要素全面、生物多樣、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的江漢平原，設(shè)立國家級的湖北江漢生態(tài)保護(hù)區(qū)，圍繞“山水林田湖草”，布局一批國家級的跨流域、跨區(qū)域的生態(tài)綜合示范性項目，探索構(gòu)建“金木水火土”生態(tài)環(huán)保項目體系：“金”即綠色礦山修復(fù)項目，“木”即生態(tài)儲備林項目，“水”即水環(huán)境綜合治理項目，“火”即工業(yè)固廢處理項目，“土”即全域國土綜合整治項目，加快培育形成生態(tài)環(huán)保全鏈產(chǎn)業(yè)，設(shè)立“湖北長江銀行”、“湖北綠色基金”等綠色金融機構(gòu)，打造長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的疫后經(jīng)濟(jì)重振“湖北樣板”。

何大春建議，探索一條公益性、準(zhǔn)公益性生態(tài)項目市場化平衡運作的新路徑。一方面探索建立生態(tài)補償機制。統(tǒng)籌地區(qū)或片區(qū)建立合理有效的生態(tài)補償機制，多維度評價生態(tài)項目價值，如就業(yè)效益指標(biāo)、收入分配效益指標(biāo)、節(jié)約自然資源指標(biāo)、環(huán)境影響指標(biāo)等，對從事經(jīng)濟(jì)活動、受益收益于生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的社會主體征收生態(tài)補償，用于公益性、準(zhǔn)公益性生態(tài)項目建設(shè)補償?shù)难a充。另一方面多途徑平衡項目收益，將公益性、準(zhǔn)公益性生態(tài)項目建設(shè)與有經(jīng)濟(jì)收益的項目開發(fā)或區(qū)域特許經(jīng)營權(quán)適當(dāng)讓渡等相結(jié)合，通過“項目打包、豐歉互補”，實現(xiàn)項目綜合平衡收益。