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中國(guó)采取的保護(hù)全球氣候的行動(dòng)有哪些?

2014-10-17 18:24 來(lái)源: 中國(guó)碳交易網(wǎng)

        對(duì)中國(guó)而言,氣候變化問(wèn)題使我們面臨雙重嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):一是全球氣候變化本身帶來(lái)的廣泛和負(fù)面的影響,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);二是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)采取更多減少溫室氣體排放的呼聲期望很高,或者叫壓力很大,這對(duì)我們?nèi)绾卧诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí),盡可能減緩溫室氣體排放增長(zhǎng)的速度,也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)政府早就注意到氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)重性。例如,2007年2月11日,胡錦濤主席在蘭州考察時(shí),指示要加強(qiáng)氣候變化的科學(xué)研究;3月5日,溫家寶總理在兩會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中,也特別提出建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系,實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制等8項(xiàng)節(jié)能環(huán)保措施。

       歸納起來(lái),國(guó)內(nèi)開(kāi)展的保護(hù)全球氣候的工作,主要有如下幾個(gè)方面。

       一、制定和實(shí)施有利于推動(dòng)保護(hù)全球氣候的政策法規(guī)和措施。

       國(guó)家制定和頒布了一些專(zhuān)門(mén)的氣候變化政策和法規(guī),如2005年國(guó)家發(fā)改委、科技部、外交部和財(cái)政部四部門(mén)以部長(zhǎng)令發(fā)布的“清潔發(fā)展機(jī)制運(yùn)行管理辦法”;以及由國(guó)家發(fā)改委牽頭、各相關(guān)部門(mén)參加制定的“應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案”,這個(gè)方案將全面部署“十一五”期間國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。

       國(guó)家還制定了一系列有利于減緩溫室氣體排放的政策和法規(guī),盡管這些政策和法規(guī)并不是純粹為保護(hù)氣候目的而出臺(tái)的,但這些政策法規(guī)的執(zhí)行卻有非常顯著的減少溫室氣體排放的效果。比較典型的政策法規(guī)包括:由人大頒布的《節(jié)能法》、《可再生能源法》等;由有關(guān)政府部門(mén)組織實(shí)施的政策和措施,如推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、造林工程等;國(guó)家科技部門(mén)還組織開(kāi)展了大量的具有溫室氣體減排效果的技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,如高效的發(fā)電技術(shù)、可再生能源技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)余熱余壓利用技術(shù)、二氧化碳收集和儲(chǔ)存技術(shù)等。

       特別值得一提的是,國(guó)家制定了“十一五”期間節(jié)約能源以減少溫室氣體排放的具體目標(biāo),即到2010年,我國(guó)單位GDP能耗要比2005年下降20%。這一措施所產(chǎn)生的溫室氣體減排量,比很多發(fā)達(dá)國(guó)家在京都議定書(shū)下承諾的減排量都要大;也比美國(guó)政府提出的2012年前美國(guó)單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比1990年下降18%的目標(biāo)還要雄偉。如果這一目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),僅這一項(xiàng)行動(dòng),就相當(dāng)于減排二氧化碳12億噸以上。加上我國(guó)在發(fā)展風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能利用、提高能源利用效率、節(jié)約資源和能源等方面的措施,可以預(yù)計(jì)我國(guó)將可以實(shí)現(xiàn)巨大的溫室氣體減排量。所有這些政策和措施,都將非常有利于保護(hù)全球氣候。

        二、氣候變化科學(xué)研究

        氣候變化問(wèn)題非常復(fù)雜,涉及到氣象、水資源、能源、經(jīng)濟(jì)、外交等方方面面;同時(shí),氣候變化問(wèn)題在科學(xué)上還有很大的不確定性。因此,依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)研究能力,才能從根本上找到應(yīng)對(duì)氣候變化的辦法。近10多年來(lái),國(guó)家投入了很多資金用于氣候變化方面的科學(xué)研究。國(guó)家科技部是這些投入的主渠道。研究的重點(diǎn)范圍包括氣候變化的歷史事實(shí)、歷史時(shí)期的氣候變化、氣候變化的過(guò)程和機(jī)理,氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、海平面升高、自然生態(tài)系統(tǒng)的影響及適應(yīng)、減少溫室氣體的技術(shù)潛力及成本,我國(guó)未來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)溫室氣體排放的影響及預(yù)測(cè)、應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等。通過(guò)實(shí)施氣候變化科技項(xiàng)目,我國(guó)取得了大量的氣候變化方面的科學(xué)研究成果。例如我國(guó)科學(xué)家通過(guò)引進(jìn)和改造氣候模型,能夠模擬和預(yù)估全球和我國(guó)未來(lái)30年、50年至100年的氣候變化情景;利用氣候變化影響模型,模擬得出氣候變化將可能使我國(guó)農(nóng)業(yè)在未來(lái)出現(xiàn)減產(chǎn)局面;氣候變化將使我國(guó)水資源供需矛盾更加突出;我國(guó)科學(xué)家還利用經(jīng)濟(jì)模型研究了減少溫室氣體排放不同的情景對(duì)我國(guó)能源、化工、冶煉、農(nóng)業(yè)等部門(mén)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響,以及我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的原則立場(chǎng)和重大問(wèn)題的談判方案等。這些科研成果為我國(guó)氣候變化的內(nèi)政和外交工作提供了強(qiáng)有力的支撐。

       2006年12月,科技部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、外交部、中國(guó)氣象局、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家環(huán)保總局在北京發(fā)布了《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。該評(píng)估報(bào)告是這些部門(mén)組織了100多名科學(xué)家和政府管理人員,用了四年多時(shí)間九易其稿完成的,是氣候變化領(lǐng)域的重要的科學(xué)成果。該報(bào)告全面總結(jié)了國(guó)內(nèi)外涉及到中國(guó)方面的氣候變化科學(xué)研究成果,比如,中國(guó)氣候變化的成因、現(xiàn)狀,氣候變化對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)、水資源、海平面上升、人類(lèi)健康的影響,以及對(duì)未來(lái)中國(guó)氣候變化的預(yù)測(cè)等。這是迄今為止國(guó)內(nèi)最權(quán)威的氣候變化科學(xué)評(píng)估報(bào)告。
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