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歐盟碳排放交易體系(ETS)介紹

2015-2-6 22:34 來(lái)源: 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所 |作者: 薛彥平

   歐盟是低碳經(jīng)濟(jì)最早的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者之一,在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有許多理念和經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家和地區(qū)借鑒。現(xiàn)在將運(yùn)作較為成功的歐盟ETS系統(tǒng)做一個(gè)簡(jiǎn)單介紹。 

    歐盟ETS全稱是“European Union Emission Trading Scheme”的縮寫,中文稱“歐盟碳排放交易系統(tǒng)”或“歐盟排放交易系統(tǒng)”,實(shí)際上是一種碳排放配額的分配和交易市場(chǎng)。歐盟碳排放交易體系在2005年1月正式啟動(dòng),是目前世界上最大的溫室氣體排放權(quán)交易市場(chǎng),囊括了歐盟27個(gè)成員國(guó),近1.2萬(wàn)個(gè)工業(yè)溫室氣體排放實(shí)體,其會(huì)員單位有:巴黎Bluenext 碳交易所、荷蘭Climex交易所、奧地利能源交易所(EXXA)、歐洲氣候交易所(ECX)、歐洲能源交易所(EEX)、意大利電力交易所(IPEX)、倫敦能源經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)(LEBA)和北歐電力交易所(Nordpool)等。 

    歐盟ETS也是目前全球三大排放交易中心之一,另兩家分別為美國(guó)芝加哥氣候交易所和澳大利亞新南威爾士交易所,但歐盟ETS是最主要的,2008年歐盟排放交易體系交易額為919億美元、交易量為30.9億噸二氧化碳,分別占全球交易額的72%和交易量的64%。 

    歐盟ETS主要是配額交易,歐盟將排放配額分配給成員國(guó)后,成員國(guó)可以使用這些配額,也可以將配額拿到市場(chǎng)上進(jìn)行交易。歐盟對(duì)ETS進(jìn)行過(guò)三個(gè)階段的建設(shè),第一階段從2005年至2007年,主要是對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行試驗(yàn),現(xiàn)在執(zhí)行的是第二階段的目標(biāo),即從2008年至2012年,目前歐盟已提出了第三階段目標(biāo)。歐盟ETS第三階段的政策調(diào)整較大,主要有以下三方面(1):將碳排放交易配額無(wú)償分配改為有償拍賣,在前兩個(gè)階段,排放配額主要是向成員國(guó)無(wú)償分配,第三階段將主要通過(guò)市場(chǎng)拍賣進(jìn)行;(2)將排放配額確定權(quán)收歸歐盟,在前兩階段,主要是由成員國(guó)提出排放指標(biāo),歐盟權(quán)衡后再制定排放配額,現(xiàn)在則由歐盟統(tǒng)一制定后分配給成員國(guó);(3)擴(kuò)大排放配額的適用領(lǐng)域,將更多的行業(yè)納入配額限制范圍,其中包括石油化工和煉鋁工業(yè),主要是航空運(yùn)輸業(yè),從2012年開始,歐盟能夠正式將航空運(yùn)輸納入配額限制范圍。 

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