近日，國家能源局發(fā)布了煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）（后簡稱“行動計劃”），從煤炭選洗加工、發(fā)展超低排放發(fā)電、推進煤化工產業(yè)、推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、開展煤炭分質梯級利用、減少煤炭分散直接燃燒、推進廢棄礦物資源化利用等七個方面對“十三五”期間煤炭的清潔高效利用進行了規(guī)劃，并針對原煤入洗率、工業(yè)鍋爐運行效率以及煤化工示范等指標提出了中期（2017年）和遠期（2020年）考核目標。

第一、國家在同時推動兩方面的能源革命。一方面，國家加速發(fā)展可再生能源和非化石能源來優(yōu)先滿足新增能源需求。通過大范圍的推廣，讓我國在制造、研發(fā)、應用等方面積累經驗，探索未來的發(fā)展方向；另一方面，國家也在全力推進傳統(tǒng)化石能源的清潔化利用，既解決困擾人民的大氣污染問題，也為我國全面邁向可再生能源體系做好鋪墊。后者對于占我國一次能源消費比重超過65%的煤炭尤為重要。

第二、“行動計劃”所涉及的七個方面，更加偏重煤炭的篩選、利用環(huán)節(jié)。而能源局聯合環(huán)保部和工信部于2014年12月發(fā)布的《關于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》（國能煤炭【2014】571號），則更主要涉及到煤炭的開采環(huán)節(jié)。

第三、大型選煤設備對實現入選率目標至關重要?！靶袆佑媱潯敝攸c提出要開發(fā)大規(guī)模（煉焦煤600萬噸/年，動力煤1000萬噸/年）的選煤設備。根據規(guī)劃，2020年我國大型煤炭基地生產能力占比要達到95%左右，意味著未來煤炭生產將集中在14個大型煤炭基地，因此大型選煤設備的開發(fā)利用對于實現原煤入選率80%以上的目標將起到關鍵性作用。

第四、發(fā)電將成為煤炭清潔利用的最為關鍵性因素。根據《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》計劃，到2020年電煤占煤炭消費比重將達到60%以上。煤電的能耗和排放對于實現煤炭清潔高效利用的重要性毋庸置疑。在這一環(huán)節(jié)上，無論是發(fā)電集團的主動配合，或是中央政府給予的電價補貼，還是地方政府對于超低排放改造機組在發(fā)電量上的支持，進展都較為積極。

第五、高效節(jié)能環(huán)保鍋爐是實現煤炭清潔高效利用的另一重要因素。除去電力環(huán)節(jié)，煤炭作為鍋爐燃料所占消費量比例也較高。而這一領域的低效率和污染問題一直以來較為突出?！靶袆佑媱潯泵鞔_了“十三五”的發(fā)展路徑：對新建鍋爐的容量、排放、在線檢測提出嚴格要求；對于存量鍋爐，要進行脫硫、除塵改造；對于不達標鍋爐，要堅決淘汰。同時對于重點控制區(qū)，要利用天然氣、熱電聯供和可再生能源進行替代。

第六、煤化工仍將采取謹慎態(tài)度?！靶袆佑媱潯睂τ趥鹘y(tǒng)煤化工，提出要上大壓小，淘汰落后產能，并發(fā)展副產品的高效利用。對于現代煤化工產業(yè)，導向仍然是通過示范完善自主技術，加強技術耦合，而并非大范圍推廣?！靶袆佑媱潯边€特別關注煤化工產業(yè)對水資源、生態(tài)環(huán)境等方面的影響，對于新建項目要求統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

一句話總結：煤炭在未來仍將占據能源消費的主導地位，“行動計劃”對于如何清潔高效利用煤炭做出了詳細、明確的規(guī)劃，尤其重點強調了對于選煤、鍋爐燃燒和煤化工領域的要求，為平穩(wěn)地向可再生能源過渡奠定了堅實的基礎。