各有關(guān)單位：

　　《深圳市深化近零碳排放區(qū)試點建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)實施，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年12月11日

　　根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（深常辦函〔2021〕26號）《深圳率先打造美麗中國典范規(guī)劃綱要（2020—2035年）》（深先行示范〔2021〕2號）《深圳市碳達(dá)峰實施方案》（深府〔2023〕84號）《國家碳達(dá)峰試點（深圳）實施方案》（深府函〔2024〕337號）等文件要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市碳達(dá)峰碳中和，進(jìn)一步推進(jìn)深化近零碳排放區(qū)試點建設(shè)，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

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　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，高水平開展各類近零碳排放區(qū)試點建設(shè)，因地制宜、循序漸進(jìn)，深化夯實具有深圳特色的“近零碳”建設(shè)路徑，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力深圳以先行示范標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

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　　分類推進(jìn)，示范引領(lǐng)。選取減排動能較強(qiáng)或低碳基礎(chǔ)較好的園區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)村，創(chuàng)新打造高階樣板。選取減排潛力較大或有一定低碳基礎(chǔ)的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑、企業(yè)，有序推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點建設(shè)，形成基礎(chǔ)實施范式。推動形成多方共建格局，系統(tǒng)總結(jié)近零碳排放區(qū)試點的普適路徑，提煉形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，以點帶面在多領(lǐng)域、多層次推動“近零碳”發(fā)展，加速示范帶動效應(yīng)向全域輻射。

　　因地制宜，綜合施策。充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展定位、減碳潛力等因素，加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)和要素保障，支持各試點項目結(jié)合自身的實際情況提出具有可操作性的近零碳排放目標(biāo)與建設(shè)方案，著力將近零碳排放區(qū)試點項目打造成綠色低碳發(fā)展的集成性、綜合性載體。

　　統(tǒng)籌銜接，創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)籌兼顧組織碳中和、減污降碳協(xié)同控制標(biāo)桿項目、綠色低碳工業(yè)集聚區(qū)、綠色低碳園區(qū)改造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)等相關(guān)工作和要求，加強(qiáng)銜接，形成合力，著力提升綠色低碳水平。在源頭減碳、過程降碳、末端固碳等方面開展技術(shù)創(chuàng)新示范，推動準(zhǔn)入、核查、信息披露、考核評估等管理機(jī)制創(chuàng)新。

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　　“十五五”期間，分批分類型推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點建設(shè)，完善實施效果動態(tài)跟蹤評價機(jī)制。到2030年，新創(chuàng)建100個近零碳排放區(qū)試點項目，總結(jié)并宣傳推廣試點建設(shè)經(jīng)驗，培育一批市場化建設(shè)主體，形成示范帶動效應(yīng)，建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策與服務(wù)配套體系。對建設(shè)成效良好的試點項目，持續(xù)優(yōu)化提升建設(shè)效果，推動近零碳排放區(qū)試點碳排放總量逐步降低并趨近于零或持續(xù)為零。典型案例建設(shè)經(jīng)驗推廣見效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐，為碳排放達(dá)峰后實施碳中和的探索發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙闾寂欧艆^(qū)域試點

　　遴選若干個區(qū)域邊界明確、減排潛力較大或有一定低碳基礎(chǔ)的城區(qū)、新區(qū)或重點片區(qū)開展近零碳排放區(qū)域試點建設(shè)。以區(qū)域人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為目標(biāo)，以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式和方向，以低碳生活為理念和行為特征，著力采取能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、碳匯等領(lǐng)域降碳措施，形成體系完備的近零碳排放區(qū)域發(fā)展模式。

　?。ǘ┙闾寂欧艌@區(qū)試點

　　遴選若干個減排動能較強(qiáng)或低碳基礎(chǔ)較好的園區(qū)開展近零碳排放園區(qū)A檔試點建設(shè)，遴選若干個減排潛力較大或有一定低碳基礎(chǔ)的園區(qū)開展近零碳排放園區(qū)B檔試點建設(shè)。近零碳排放園區(qū)A檔試點以碳排放總量為零為主要目標(biāo)，近零碳排放園區(qū)B檔試點以單位產(chǎn)值或單位工業(yè)增加值碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標(biāo)。在保證園區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，著力優(yōu)化園區(qū)空間布局，推進(jìn)可再生能源利用，嚴(yán)格實行低碳門檻管理，合理控制工業(yè)過程排放，建立減污降碳協(xié)同機(jī)制，圍繞低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)適用技術(shù)打造示范應(yīng)用場景，提升能碳管理能力，探索新模式新機(jī)制推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ㄈ┙闾寂欧派鐓^(qū)試點

　　遴選若干個減排潛力較大或有一定低碳基礎(chǔ)的社區(qū)開展近零碳排放社區(qū)試點建設(shè)。以社區(qū)居民生活人均碳排放量、社區(qū)商業(yè)裙樓單位面積碳排放量和社區(qū)碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標(biāo)，著力發(fā)展綠色建筑、超低能耗建筑等節(jié)能低碳建筑，提供多層次綠化空間，建設(shè)高品質(zhì)慢行道路，利用碳普惠機(jī)制與各類宣傳活動提升居民低碳意識，倡導(dǎo)綠色生活。

　?。ㄋ模┙闾寂欧判@試點

　　遴選若干個減排潛力較大或有一定低碳基礎(chǔ)的校園開展近零碳排放校園試點建設(shè)。以校園人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標(biāo)，構(gòu)建校園可持續(xù)能源體系，降低校園建筑運營能耗，促進(jìn)校園用車全面電動化，優(yōu)化校園綠地碳匯空間，引導(dǎo)師生綠色出行和低碳生活。將近零碳理念融入學(xué)校教育及技術(shù)創(chuàng)新體系，推動碳中和有關(guān)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)校園可持續(xù)發(fā)展。

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　　遴選若干個減排潛力較大或有一定低碳基礎(chǔ)的建筑物開展近零碳排放建筑試點建設(shè)。以單位建筑面積碳排放量穩(wěn)步下降為主要目標(biāo)，引導(dǎo)建設(shè)超低能耗建筑和近零能耗建筑，著力提升建筑節(jié)能水平，實施可再生能源替代，開展綠色運營，降低建筑碳排放。

　　（六）近零碳排放企業(yè)試點

　　遴選若干個減排動能較強(qiáng)或低碳基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展近零碳排放企業(yè)A檔試點建設(shè)，遴選若干個減排潛力較大或有一定低碳基礎(chǔ)的企業(yè)開展近零碳排放企業(yè)B檔試點建設(shè)。近零碳排放企業(yè)A檔試點以碳排放總量為零為主要目標(biāo)，近零碳排放企業(yè)B檔試點以單位產(chǎn)值或單位工業(yè)增加值碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標(biāo)。著力推進(jìn)可再生能源利用、工藝流程低碳化改造、運輸工具電動化、辦公場所低碳化改造與運行，帶動供應(yīng)鏈減碳行動，強(qiáng)化碳排放科學(xué)管理，提升員工低碳意識，圍繞低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)適用技術(shù)打造示范應(yīng)用場景，降低企業(yè)碳排放。

　?。ㄆ撸┙闾寂欧培l(xiāng)村試點

　　遴選若干個減排動能較強(qiáng)或低碳基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村開展近零碳排放鄉(xiāng)村試點建設(shè)。以鄉(xiāng)村碳排放總量為零為主要目標(biāo)，著力推進(jìn)可再生能源利用、綠色農(nóng)房建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽認(rèn)證、碳匯項目開發(fā)等，圍繞低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)適用技術(shù)打造示范應(yīng)用場景，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入可持續(xù)發(fā)展新動能。

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬┚幹圃圏c方案

　　市生態(tài)環(huán)境局在全市開展近零碳排放區(qū)試點項目征集工作，項目申報單位自愿申報，可自行或委托有技術(shù)實力的專業(yè)機(jī)構(gòu)按照要求編制試點項目申請表（附件2）和創(chuàng)建方案（附件3），提出近零碳排放區(qū)試點創(chuàng)建的總體思路、試點目標(biāo)和主要任務(wù)，以及擬建設(shè)的重點支撐項目和各項保障措施。各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)助引導(dǎo)意向申報單位進(jìn)行申報工作。

　?。ǘ└鲄^(qū)審核推薦

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門匯總本轄區(qū)的項目申報材料后進(jìn)行初步審核，對照申報要求對申報材料進(jìn)行初審并出具推薦意見，確定推薦名單，并將推薦名單和有關(guān)申報材料報送至市生態(tài)環(huán)境局。

　?。ㄈ┐_定試點名單

　　市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)試點征集情況，定期開展試點項目的申報評審工作，組織專家組對申報項目進(jìn)行評審，遴選出特色鮮明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、具有復(fù)制推廣價值的試點項目，并對創(chuàng)建方案提出評審指導(dǎo)意見。項目申報單位根據(jù)評審意見進(jìn)一步完善創(chuàng)建方案。對通過專家評審的試點項目進(jìn)行公示，公示期滿無異議或異議不成立的正式確定為試點項目，啟動近零碳排放區(qū)試點創(chuàng)建工作。

　?。ㄋ模┒ㄆ诟櫾u估

　　試點項目單位按照創(chuàng)建方案所確定的目標(biāo)、任務(wù)，建立工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)創(chuàng)建工作。市生態(tài)環(huán)境局完善試點項目動態(tài)跟蹤機(jī)制，定期調(diào)度試點創(chuàng)建進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決試點創(chuàng)建過程中存在的困難和問題。確有技術(shù)條件受限或政策條件制約的試點項目，需按相關(guān)要求提出方案變更申請；創(chuàng)建期滿卻仍無法完成創(chuàng)建方案所規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的試點項目，需按相關(guān)要求提出項目延期申請；試點項目因創(chuàng)建條件發(fā)生了重大變動，自評估不再具備繼續(xù)創(chuàng)建條件后，需按相關(guān)要求提出項目退出申請。

　?。ㄎ澹┙M織驗收推廣

　　對于按時依照項目創(chuàng)建方案創(chuàng)建并在完成創(chuàng)建后運營滿一年，且在近零碳試點任務(wù)創(chuàng)建和運營期內(nèi)未發(fā)生一般及以上安全、環(huán)境事故的深圳市近零碳排放區(qū)試點項目，項目單位可自行或委托有技術(shù)實力的專業(yè)機(jī)構(gòu)對建設(shè)情況進(jìn)行驗收自評價，編制自評估報告，提出驗收申請。市生態(tài)環(huán)境局組織專家組開展試點項目驗收工作，驗收評價采用自評價和專家打分相結(jié)合的方法，通過組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜腋艾F(xiàn)場核查和召開專家驗收評價會，由專家結(jié)合試點項目自評價、現(xiàn)場核查情況和專家驗收評價會現(xiàn)場溝通情況等對試點項目進(jìn)行綜合評定，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、通過和未通過。若評價結(jié)果為未通過，原則上可保留試點資格并優(yōu)化建設(shè)一年，于次年申請參與驗收。如次年仍為未通過，則取消試點資格并退出試點項目創(chuàng)建工作。

　?。┒ㄆ诳偨Y(jié)復(fù)核

　　及時總結(jié)試點經(jīng)驗和做法，編制近零碳排放區(qū)創(chuàng)建導(dǎo)則等相關(guān)指南。召開試點項目經(jīng)驗交流會議，引導(dǎo)更多區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑、企業(yè)和鄉(xiāng)村樹立近零碳排放目標(biāo)，形成一批在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)有影響力的成果。對于驗收通過的試點項目，試點項目單位應(yīng)每年如實按期在公開渠道披露碳排放情況，市生態(tài)環(huán)境局組織專家組進(jìn)行定期復(fù)核，鞏固近零碳排放區(qū)試點項目的實施效果，推動部分運營效果較好的近零碳排放區(qū)試點項目持續(xù)優(yōu)化提升，碳排放總量逐步降低并趨近于零或持續(xù)為零。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　近零碳排放區(qū)試點建設(shè)工作由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施，市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市住房和建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市建筑工務(wù)署等有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)。各區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)）將近零碳排放區(qū)試點建設(shè)作為重點工作長期推進(jìn)，明確牽頭部門，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，鼓勵項目申報，落實相關(guān)政策，推動項目實施。

　?。ǘ┳龊觅Y金支持

　　充分利用各類已有資金政策積極支持近零碳排放區(qū)試點建設(shè)，對符合規(guī)定的試點項目予以獎勵或補(bǔ)貼，鼓勵各區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)）財政對試點項目予以支持。近零碳排放區(qū)試點項目自動納入國家（深圳）氣候投融資項目孵化庫。積極引導(dǎo)各級金融機(jī)構(gòu)為試點項目建設(shè)提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持，吸引各類金融資本和社會資本參與試點項目設(shè)計、改造和運營。

　?。ㄈ?qiáng)化能力建設(shè)

　　組建由國內(nèi)外低碳領(lǐng)域知名專家組成的專家團(tuán)隊，負(fù)責(zé)試點項目的遴選、評估及驗收，并在試點項目實施各階段予以技術(shù)指導(dǎo)。支持本市相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位等培育碳排放統(tǒng)計核算、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)人才，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳推廣

　　加大近零碳排放區(qū)試點項目的宣傳力度，充分利用各類媒體平臺，集中展示各項低碳技術(shù)與方法，全方位宣傳近零碳排放區(qū)試點項目創(chuàng)建的重要意義和階段性成效。依托近零碳排放區(qū)試點項目打造綠色低碳發(fā)展公眾教育宣傳平臺，向公眾開放參觀，展示我市低碳發(fā)展情況和成果，營造積極參與的社會氛圍。

　　附件：1.深圳市深化近零碳排放區(qū)試點建設(shè)指引（試行）

                  2.深圳市深化近零碳排放區(qū)試點項目創(chuàng)建申請表

                  3.深圳市深化近零碳排放區(qū)試點項目創(chuàng)建方案（編制大綱）