從河北邯鄲沁河的“工業(yè)黑河”蝶變，到上海蘇州河的“百年治污”傳奇；從遼寧大伙房水庫的“一庫清水潤七城”，到廣西南寧那考河的“生態(tài)客廳”崛起，在日前舉行的2025美麗河湖美麗海灣保護與建設(shè)經(jīng)驗交流會上，與會嘉賓分享了美麗河湖建設(shè)與保護的治理經(jīng)驗，共同探尋美麗中國建設(shè)的實踐路徑。

破解沉疴舊疾，重塑河湖本色

美麗河湖建設(shè)非一日之功。正如生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東強調(diào)的：“建設(shè)美麗河湖就是一個補短板的過程，缺哪個補哪個，沒有短板了就是美麗河湖了?！边@一理念在各地實踐中得到了印證。

在河北邯鄲，復(fù)興區(qū)的沁河曾因沿岸聚集的鋼鐵、鑄造等企業(yè)無序排污，淪為遍布污垢的“小黑河”?！昂雍。谖廴?；治理之要，首在清源。我們以‘壯士斷腕’的決心打響污染防治攻堅戰(zhàn)，從源頭切斷污染鏈條?！焙愂袕?fù)興區(qū)區(qū)長李陽介紹，復(fù)興區(qū)累計關(guān)?？v橫鋼鐵等重污染支柱企業(yè)，壓減鋼鐵產(chǎn)能477萬噸，拆除沿岸“散亂污”企業(yè)30余家，清除工業(yè)固廢和建筑垃圾300萬噸。

控源截污之外，生態(tài)修復(fù)同樣關(guān)鍵。復(fù)興區(qū)實施“引漳濟沁”生態(tài)補水工程，累計引水300萬立方米，將轄區(qū)八庫一湖三河三渠全部連通，構(gòu)建循環(huán)補給的生態(tài)水網(wǎng)。同時保留3萬余株原生樹木，新增喬木3萬余株，打造生態(tài)護岸16公里，修復(fù)濕地10處，讓曾經(jīng)的生態(tài)傷疤變?yōu)榫G色屏障。如今的沁河，水質(zhì)從劣Ⅴ類穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標(biāo)準，紅隼、白鷺等眾多鳥類在此棲息，沁河郊野公園成為市民休閑打卡的“城市后花園”。

上海蘇州河的治理則是一場跨越30余年的“持久戰(zhàn)”。這條承載上海近代化記憶的河流，曾因工業(yè)污染和生活排污陷入“全年365天黑臭”的困境。“上世紀80年代，蘇州河黃浦江交界的上海大廈，窗戶都不能開，一開就是惡臭，外賓參觀的活動都被迫取消?！鄙虾Ｊ协h(huán)境科學(xué)研究院規(guī)劃與標(biāo)準所副所長邵一平回憶說。

“我們堅持一代接著一代干，從最初的污染截流，到后來的生態(tài)提升，再到現(xiàn)在的公共空間開放，蘇州河的治理始終跟著城市發(fā)展和市民需求走。”邵一平說，如今蘇州河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類水，曾經(jīng)的“黑臭河”已成為 “生態(tài)景觀廊道”，成為市民爭相打卡的城市地標(biāo)。

在遼寧撫順，大伙房水庫作為7個城市2300萬人口的“大水缸”，面臨著農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞等多重壓力?！氨Ｗo區(qū)內(nèi)100多萬畝耕地的化肥流失、分散畜禽養(yǎng)殖污染，曾是水庫總氮超標(biāo)的主要原因?！睋犴樖猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長林琳介紹，當(dāng)?shù)貙σ患壉Ｗo區(qū)實施生態(tài)移民搬遷，關(guān)閉搬遷保護區(qū)內(nèi)企業(yè)和養(yǎng)殖場，建成6座城鎮(zhèn)污水處理廠和47個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，實施農(nóng)藥化肥減量增效，累計減少農(nóng)藥化肥使用量超8000噸。

同時，撫順市加強水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，封山育林3.7萬畝，建成7座重點生態(tài)濕地?！艾F(xiàn)在庫區(qū)和3條入庫河流6個斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標(biāo)準，呈現(xiàn)出‘有湖有河有水、有魚有草有鳥’的和諧景象?！绷至毡硎?，大伙房水庫的保護實踐，實現(xiàn)了從“環(huán)庫周邊開發(fā)”向“搬遷退耕還草”、從“庫區(qū)水環(huán)境整治”向“全流域生態(tài)治理”的轉(zhuǎn)變。

機制創(chuàng)新聚合力，長效管護“不掉鏈”

美麗河湖建設(shè)非一日之功，長效管護需要健全的機制作為保障。各地創(chuàng)新推出河湖長制、跨區(qū)域協(xié)同、智慧監(jiān)管、法治保障等一系列舉措，將治理成效固化為制度優(yōu)勢，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾共治”的良好格局。

河湖長制的全面推行，成為河湖治理的“關(guān)鍵一招”。浙江省嘉興市域內(nèi)有1.5萬條河流、119個湖泊，80%以上的水受上游來水影響，治理難度極大?！拔覀冊谌珖讉€地級市層面全面推行‘河長制’‘湖長制’，由市、縣、鎮(zhèn)各級一把手擔(dān)任‘河長’‘湖長’，建立每月巡查、季度評價、年度評級工作機制，將河湖治理成效與干部績效考核直接掛鉤?！奔闻d市生態(tài)環(huán)境局副局長朱愛民介紹，同時組建“民間河長”隊伍，引導(dǎo)公眾參與巡河檢查。

跨區(qū)域協(xié)同治理則破解了“上下游不同步、左右岸不同調(diào)”的難題。嘉興與杭州、湖州簽訂跨地市生態(tài)補償協(xié)議，建立“五個聯(lián)合”工作機制（即聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法）和“三統(tǒng)一”制度（即生態(tài)環(huán)境標(biāo)準統(tǒng)一、監(jiān)測統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一），推動跨界區(qū)域水域聯(lián)保聯(lián)治?！疤趾幼鳛樘K浙滬三地的跨界水體，上游是工業(yè)區(qū)，下游是飲用水水源地，曾經(jīng)經(jīng)常出現(xiàn)飲用水安全問題?！敝鞇勖裾f，通過聯(lián)合巡河、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法，太浦河全線實現(xiàn)Ⅱ類水，生物多樣性得到恢復(fù)。

智慧科技為河湖治理插上“翅膀”。南寧市整合全市河湖監(jiān)測斷面、水源地、排污口等3500余個點位，構(gòu)建全域感知“一張圖”，實現(xiàn)水環(huán)境狀況“一屏統(tǒng)覽、全域感知”。“我們對41個重點排污口構(gòu)建立體化監(jiān)管體系，通過58個水質(zhì)監(jiān)測站點實現(xiàn)連續(xù)監(jiān)測、提前預(yù)警，還建立了水質(zhì)指紋溯源機制，能快速鎖定污染源頭?！蹦蠈幨猩鷳B(tài)環(huán)境局水科科長農(nóng)姁霖介紹，智慧監(jiān)管推動水環(huán)境管理從被動響應(yīng)向主動預(yù)警轉(zhuǎn)變。

法治保障則為河湖保護筑牢“防線”。南寧市先后頒布實施《郁江水污染防治條例》《城市內(nèi)河湖泊保護管理規(guī)定》等11部地方法規(guī)，為河湖保護提供堅實制度保障?！搬槍Τ鞘邪l(fā)展中的突出環(huán)境問題，我們對準一條江、一片區(qū)立法，回應(yīng)群眾對親水凈水的民生需求?！鞭r(nóng)姁霖說，法治護航讓河湖治理有章可循、有法可依。

多元共治的氛圍也在各地日益濃厚。廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長黃穎指出：“美麗建設(shè)是以人民為中心的具體實踐?！痹诹荩忻褡园l(fā)組成護河隊，成為水質(zhì)“五連冠”的幕后英雄。南寧市那考河社區(qū)通過“生態(tài)環(huán)境議事室”，匯聚人大代表、志愿者共商共治，讓護水理念深入人心。河北省邯鄲沁河畔，退役軍人護河隊定期巡查，政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾共治的格局日益穩(wěn)固。

“那考河的治理不僅改變了環(huán)境，更凝聚了人心。現(xiàn)在居民們主動參與護水，治水護水的理念已經(jīng)深入人心?！鞭r(nóng)姁霖表示，那考河社區(qū)的“五步法”入選生態(tài)環(huán)境部公眾參與典型案例。

釋放綠色紅利，實現(xiàn)生態(tài)惠民

美麗河湖建設(shè)的最終目標(biāo)，是讓生態(tài)成果惠及于民，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙向奔赴”。各地依托治理后的優(yōu)良生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，讓群眾在河湖煥彩中收獲滿滿的幸福感。

正如王東所言：“美麗河湖建設(shè)不是政府的獨角戲，而是需要全社會共同參與的大合唱。只有堅持因地制宜與系統(tǒng)觀念并重、保護優(yōu)先與惠民利民統(tǒng)一、多方協(xié)同與長效管護結(jié)合，才能讓清水長流、河湖常綠?！?/div>