節(jié)約能源是我國的基本國策，國家厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)?，F(xiàn)行節(jié)約能源法于1998年1月1日起實施，并于2007年進(jìn)行了系統(tǒng)修改，對將
節(jié)能工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，統(tǒng)籌節(jié)約能源與環(huán)境保護(hù)，推動綠色發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。
今年7月至9月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組分赴
湖南、廣東、
廣西、
四川、天津、
江蘇等6個省份，對節(jié)約能源法實施情況開展執(zhí)法檢查。各地各部門認(rèn)真貫徹實施節(jié)約能源法，扎實推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能工作，推動提高能源利用效率，法律實施取得顯著成效，為新時代經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供了有力保障。同時檢查組也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在節(jié)能工作定位、體制機(jī)制、工作力度、技術(shù)推廣、激勵措施等方面仍存在一些
問題和困難。
強(qiáng)化節(jié)約優(yōu)先，讓節(jié)能更好助推高質(zhì)量發(fā)展
“以前夏天開空調(diào)，一樓凍得發(fā)抖，三樓熱得流汗。2023年改造后，不僅舒適度提高了，每年省的電相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約235噸。”在天津市政務(wù)服務(wù)中心，工作人員向檢查組展示了智慧能源管理平臺帶來的變化。檢查組對此表示肯定：“政務(wù)服務(wù)中心做好節(jié)能工作，還能以此為契機(jī)增強(qiáng)節(jié)能意識。”
這種將節(jié)能壓力轉(zhuǎn)化為提質(zhì)增效動力的實踐，在各地不斷涌現(xiàn)。檢查組看到，節(jié)能不再被視為負(fù)擔(dān)，而是成為企業(yè)競爭力的新源泉。
在湖南，檢查組來到華能岳陽電廠。這座為湖南電網(wǎng)提供重要支撐的現(xiàn)代化電廠，正經(jīng)歷一場綠色轉(zhuǎn)型?！白?019年以來，我們推動電廠降低單位產(chǎn)值能耗，升級替換高能耗設(shè)備，降低發(fā)電煤耗7.5克/千瓦時，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18萬噸。”電廠負(fù)責(zé)人指著集中控制室大屏上實時滾動的能效數(shù)據(jù)介紹。
在廣西柳州
鋼鐵集團(tuán)的生產(chǎn)車間內(nèi)，機(jī)器轟鳴。集團(tuán)負(fù)責(zé)人向檢查組介紹：“近3年我們投資超23億元，實施節(jié)能減碳改造項目100余項。”應(yīng)用干熄焦、燒結(jié)余熱回收等先進(jìn)技術(shù)后，企業(yè)年節(jié)能量約24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
節(jié)能理念也在向新興領(lǐng)域延伸。在天津港第二集裝箱碼頭，海風(fēng)吹拂著風(fēng)電機(jī)組的葉片。公司黨委書記任偉介紹：“這里是全球首個100%使用綠色電能、100%自產(chǎn)自足的‘零碳’碼頭。”天津津門湖新能源車綜合服務(wù)中心內(nèi)，71個充電車位有序排列。工作人員介紹：“這里日最高充換電車達(dá)800余次，屋頂和車棚的光伏板為我們提供清潔
電力。”
然而，檢查組也發(fā)現(xiàn)，一些地方仍存在“重發(fā)展、輕節(jié)能”的思維慣性。檢查組指出，必須強(qiáng)化節(jié)約優(yōu)先，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
健全管理機(jī)制，形成全社會節(jié)能工作合力
健全的體制機(jī)制是法律有效實施的關(guān)鍵。江蘇省副省長、省發(fā)展改革委主任沈劍榮向檢查組匯報時，展示了一個“硬核”機(jī)制——能耗
碳排放監(jiān)測平臺?！拔覀冃纬闪嗽卤O(jiān)測、季分析、年評價的機(jī)制，對進(jìn)度滯后的地區(qū)進(jìn)行提醒、約談，必要時實施項目限批?！边@套制度讓節(jié)能監(jiān)管長出了“牙齒”。
在天津，遠(yuǎn)大科技集團(tuán)黨委書記丁元剛向檢查組介紹了合同能源管理的新模式：“我們提供全能源托管服務(wù)，對老化系統(tǒng)進(jìn)行改造，年綜合節(jié)能率達(dá)26.19%。”這種“我投資、你節(jié)能、收益共享”的模式，解決了用能單位資金不足、技術(shù)缺乏的
難題。類似舉措也在江蘇省人民醫(yī)院有效實施，院長劉云說：“2015年引入合同能源管理以來，累計技改投資1200萬元，淘汰了老舊設(shè)備，能耗大幅下降?！?/div>
制度創(chuàng)新在基層不斷涌現(xiàn)。在柳州市城中區(qū)人民政府大廳，一封能源緊缺體驗日倡議書引人注目。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人介紹：“除了發(fā)出倡議，我們還建設(shè)了能耗監(jiān)測平臺、雨水回收系統(tǒng)，更換了所有照明設(shè)備?！边@些舉措讓該區(qū)獲評全國公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)能優(yōu)秀示范案例。
然而檢查組發(fā)現(xiàn)，部門協(xié)同不暢、基層能力薄弱等問題仍然存在。全國人大代表、廣西百色能源投資發(fā)展集團(tuán)有限公司采購管理中心主任鄧瑩瑩建議：“要持續(xù)開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保節(jié)能措施落地見效?！睓z查組強(qiáng)調(diào)，必須完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、社會參與的綜合治理體系，完善能源價格、財稅、金融等領(lǐng)域的配套機(jī)制舉措，讓節(jié)約者受益、浪費(fèi)者付出代價。
強(qiáng)化科技引領(lǐng)，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)
“車輛靠近時燈光自動增亮，離開后逐漸變暗?！痹趶V西桂林海威科技股份有限公司的演示區(qū)，技術(shù)人員向檢查組展示智能照明系統(tǒng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹：“用LED燈替換高壓鈉燈，節(jié)能率超30%。智能控制系統(tǒng)可避免過度照明，還能根據(jù)天氣自動調(diào)節(jié)色溫，確保安全。”技術(shù)創(chuàng)新，讓節(jié)能更智能。
在天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，檢查組走進(jìn)空中客車（天津）總裝有限公司，寬敞明亮的廠房內(nèi)，飛機(jī)組裝工作有序進(jìn)行。公司能源管理專員孫書佳指著一套設(shè)備介紹：“這是我們安裝的空壓機(jī)余熱回收系統(tǒng)，它能將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢熱轉(zhuǎn)化為可用能源。通過一系列系統(tǒng)性節(jié)能改造，公司在2021至2024年間，實現(xiàn)了單架飛機(jī)生產(chǎn)綜合能耗下降10%的成效?！?/div>
綠色低碳的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新中壯大。廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細(xì)則》，推進(jìn)綠色工廠梯度培育，完善綠色制造體系建設(shè)，累計培育國家綠色工廠490家、綠色工業(yè)園區(qū)13家、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)104家。廣西自2023年起每年公布工業(yè)先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)推薦目錄，已累計推薦25項技術(shù)。
如何讓電動汽車“出得了城、下得了鄉(xiāng)、回得了家”？在廣東廣州，檢查組了解到，近年來，中國南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)公司持續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，截至目前，廣東共有公用及專用充電站4.99萬座，充電樁78.9萬支，2025年1至5月累計充電量約80億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約汽油30億升。
然而，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化仍面臨瓶頸。檢查中發(fā)現(xiàn)，一些先進(jìn)技術(shù)因初始成本高、
市場認(rèn)知不足而推廣緩慢。湖南、四川等地一些企業(yè)反映，節(jié)能技術(shù)改造面臨融資難、投資回收期長等現(xiàn)實問題。
檢查組提出，必須加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)投入，完善技術(shù)評價和推廣機(jī)制。特別要大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，落實稅收、融資等相關(guān)配套扶持
政策，培育一批專業(yè)化龍頭企業(yè)，讓科技創(chuàng)新真正成為節(jié)能降耗的核心動力。
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