“自下而上”差異化的減排方案
菲爾德的描述十分精準(zhǔn)。他形象地將氣候變化領(lǐng)域的協(xié)議稱為“一片一片”的拼圖，其緣由在于，以往氣候變化談判中采用的“自上而下”的
減排方式效果一般，此次巴黎氣候變化大會所采取的是“自下而上”的減排方式，即由各國“國家自定貢獻目標(biāo)”(INDC)的方式。
中美兩國都已向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處(UNFCCC)提交了INDC方案。其中，中國重申二氧化
碳排放量將在2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，同時還提出一個新的目標(biāo)：到2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。
美國則在INDC中承諾，到2025年將實現(xiàn)在2005年的基礎(chǔ)上減少26%~28%的溫室氣體排放，并會盡最大努力實現(xiàn)減排28%的目標(biāo)上沿。
截至本報記者發(fā)稿前，共有57個締約方提交了INDC方案。根據(jù)世界資源研究所(WRI)的估算，已提交INDC方案國家的溫室氣體排放總量約占全球的59%。
這種“自主貢獻”的形式構(gòu)成了各締約方在進行溫室氣體減排承諾方面的多樣性。各方在減排強度和排放峰值年方面存在不同的目標(biāo)，在目標(biāo)年和基準(zhǔn)年的劃定方面也不盡相同：以中美為例，美國選擇了2025年作為目標(biāo)年，而其他大部分締約方都像中國一樣，選擇了2030年作為目標(biāo)年。
而且，全球的INDC方案疊加與“全球在2050年前控制升溫幅度至2攝氏度內(nèi)”的共識愿景形成了差距：為達成這一目標(biāo)，到2050年，全球溫室氣體排放應(yīng)至少在1990年基礎(chǔ)上減排50%，其中發(fā)達國家至少減排80%。
解振華認(rèn)為，中方希望這次大會能在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)的指導(dǎo)和框架內(nèi)達成協(xié)議，協(xié)議應(yīng)遵循《公約》的基本原則，各國應(yīng)根據(jù)自己的國情，盡可能做出努力。他表示，中方希望更多國家，甚至《公約》所有締約方都能在巴黎氣候大會前公布自己的國家自主貢獻，積極參與行動。
“我的個人觀點是，在全球氣候變化
問題上的進展，的確需要領(lǐng)導(dǎo)力?！狈茽柕聦Ρ緢笥浾弑硎荆忻乐g展現(xiàn)了這種領(lǐng)導(dǎo)力，這也將促使其他國家追趕奮進。
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