早在2009年日本向IMO提出SEEMP提案時(shí)，其中就有關(guān)于設(shè)定短期和長(zhǎng)期船舶能效營(yíng)運(yùn)指數(shù)(EEOI)目標(biāo)的內(nèi)容，不過(guò)這項(xiàng)要求并未被納入相關(guān)法規(guī)和指南中。根據(jù)SEEMP編制指南中的描述，設(shè)定目標(biāo)是自愿行為，沒(méi)有必要向公眾宣告目標(biāo)或結(jié)果，公司或船舶也不必接受外部檢查。

如果實(shí)施強(qiáng)制性目標(biāo)設(shè)定政策，航運(yùn)公司就需為每艘船舶選擇特定的能效表現(xiàn)指標(biāo)，并設(shè)定接下來(lái)1年、3年或5年內(nèi)所要達(dá)到的目標(biāo)值，而且需要定期更新目標(biāo)。

這項(xiàng)措施允許航運(yùn)公司自由選擇目標(biāo)，因此研究人員預(yù)測(cè)大多數(shù)航運(yùn)公司都會(huì)設(shè)置容易實(shí)現(xiàn)的、不會(huì)增加船舶運(yùn)營(yíng)成本的目標(biāo)。這意味著它們很可能會(huì)選擇成本效益高的方式，例如螺旋槳拋光、船體清潔或加涂層、氣象定線、航速優(yōu)化以及重新設(shè)計(jì)球鼻艏等等。

假設(shè)從2022年開(kāi)始通過(guò)強(qiáng)制性要求船東設(shè)定目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)SEEMP，研究模擬結(jié)果顯示，到2030年該措施能夠減少的二氧化碳排放只有不到2%。減排效果之所以這么低，主要是因?yàn)樵谝磺姓粘０l(fā)展的情況下，許多成本效益高的能效改善方案也會(huì)得到實(shí)施。而且既然是由船東來(lái)決定設(shè)置什么樣的目標(biāo)，研究人員并不指望它們會(huì)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中主動(dòng)選擇成本高昂的技術(shù)手段。