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郭少泉:探索藍色債券

2020-5-14 00:47 來源: 中國金融雜志 |作者: 郭少泉「青島銀行董事長」

發(fā)展藍色債券的對策


藍色債券市場的發(fā)展需要社會各界共同參與。藍色經濟是一個新概念,藍色債券是一個全新事物。首先,藍色債券的發(fā)展需要監(jiān)管機構的引導和支持。中國銀保監(jiān)會在《指導意見》中提出探索“藍色債券”,是我國在官方文件中首次提出藍色債券的概念。監(jiān)管機構的倡導,將有助于我國藍色債券市場的培育與發(fā)展。其次,藍色債券的發(fā)展需要銀行業(yè)金融機構等市場參與者的積極參與。對銀行業(yè)金融機構來說,藍色債券是一項重要的業(yè)務機遇,有助于探索全新的業(yè)務領域,建立特色業(yè)務優(yōu)勢;同時,積極拓展藍色債券業(yè)務還有助于踐行社會責任,建立良好的社會聲譽。對于從事藍色經濟的企業(yè)來說,通過藍色債券實現藍色融資的同時,還可以保護海洋實現行業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。對于藍色債券投資人來說,投資藍色債券踐行社會責任的同時,還可以實現較好的收益,分散降低投資風險。此外,藍色債券市場的健康有序發(fā)展,還需要政府在稅收優(yōu)惠或財政補貼等政策方面給予適當的支持和幫助。藍色債券作為一項創(chuàng)新性的融資工具,在國際和國內都處于起步階段,社會各界的共同關注與積極參與,將有助于中國在這一領域確立國際領先地位。

積極推進藍色標準的制定。由于藍色債券處于起步階段,國際上尚未建立專門的藍色債券標準,現有兩支藍色債券都是在綠色債券框架下發(fā)行的。藍色經濟與傳統(tǒng)海洋經濟既有聯系又有區(qū)別,關注的重點是可持續(xù)的海洋經濟發(fā)展。目前,國際資本市場協會(ICMA)的《綠色債券原則》(GBP)、氣候債券倡議組織的《氣候債券組織標準》(CBS)、我國綠色金融專業(yè)委員會發(fā)布的《綠色債券支持項目目錄》、我國發(fā)展改革委發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》和《綠色產業(yè)指導目錄(2019年版)》中雖然都包含有關海洋資源、海水資源的保護和可持續(xù)利用的項目,但并不足以涵蓋海洋可持續(xù)發(fā)展的所有方面。以《綠色產業(yè)指導目錄(2019年版)》為例,其中并不包含塑料相關產業(yè)。而塑料是海洋的重要污染源之一,正在危及海洋生態(tài)的各個方面。海洋保護協會(Ocean Conservancy)數據顯示,海洋塑料污染中只有不到20%來自漁業(yè)和船舶等海洋活動,其余超過80%來自陸地活動。與塑料相關的產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),如塑料制品的生產、制造、使用以及回收處理與循環(huán)再利用等,盡管不屬于海洋產業(yè),與海洋產業(yè)也沒有直接聯系,但從海洋可持續(xù)發(fā)展的角度看,應該包含在藍色經濟的范疇和藍色債券融資支持項目的范圍之內。初期階段,藍色債券可以采用綠色債券或可持續(xù)債券的現行框架;但從長遠來看,藍色債券需要從綠色債券中剝離出來,成為獨立的產品類別。因此,需要相關部門和各類機構積極參與,與國際機構共同制定行業(yè)標準性文件,明確藍色標準,為機構發(fā)行和認證提供具有權威性和可行性的指導原則。

加快培育第三方服務機構。在綠色債券的發(fā)行和存續(xù)期內,第三方認證和評估機構要對資金使用及管理、項目評估及篩選、募投項目的合規(guī)性、募投項目的環(huán)境效益、信息披露及報告機制等方面進行獨立的評估和認證。獨立第三方機構的認證,有助于增強綠色債券信息披露的權威性和透明度,增強綠色債券的公信力。在綠色金融領域,我國已經有了安永、畢馬威、中節(jié)能、聯合赤道等多家具有較高市場認可度的第三方認證機構;第三方評估和認證已經成為綠色債券發(fā)行過程中不可或缺的環(huán)節(jié)和步驟。綠色債券市場發(fā)展的經驗表明,獨立第三方的評估和認證是綠色債券市場蓬勃發(fā)展的重要保障。藍色債券作為一項新生事物,尚未建立第三方評估體系。塞舌爾藍色債券沒有經過第三方機構認證,北歐—波羅的海藍色債券由獨立審查人提供綠色評分。未來,藍色債券市場的健康有序發(fā)展,也離不開市場認可度高的獨立第三方機構的參與;第三方機構提供的客觀公正、公信力高的評估和認證也將有助于藍色債券市場的培育和發(fā)展壯大。

積極推動藍色金融智庫建設。綠色金融領域有人民銀行下設的中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會,清華大學、中央財經大學等多所高校設立的綠色研究中心或研究院,以及眾多的地方性綠色智庫。這些綠色智庫通過發(fā)揮組織優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,聯系金融機構、企業(yè)和政策制定部門,有效推動了我國綠色金融的發(fā)展和經濟的轉型升級。藍色金融和藍色債券涉及經濟金融、海洋產業(yè)、海洋環(huán)境和海洋生態(tài)保護等多個行業(yè),橫跨多個學科領域,更需要專業(yè)智庫提供的專業(yè)人才和專業(yè)研究的支持。為推動藍色金融和藍色債券市場健康有序發(fā)展,需要積極倡導組建由海洋相關產業(yè)、經濟金融、海洋科研等多學科領域的國際、國內專家構成的藍色金融智庫,廣泛匯集社會各領域專家學者的專業(yè)智慧,共同參與、共同探索,形成創(chuàng)新性的行業(yè)案例,積累有益的行業(yè)實踐,推動盡快形成完善的行業(yè)目錄、制定系統(tǒng)的行業(yè)標準。

青島作為中國的海洋名城,海洋資源豐富,海洋經濟發(fā)達。青島還是中國著名的海洋科技城,擁有中國海洋大學、中科院海洋研究所、黃海水產研究所等傳統(tǒng)海洋科研機構,以及海洋科學與技術試點國家實驗室、國家海洋設備質檢中心等新設海洋科研平臺,集聚了眾多國際和國內知名的海洋專家和學者;同時,財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設也使青島市集聚了眾多優(yōu)質金融資源,具備先行先試的政策優(yōu)勢。因此,青島市具有探索藍色經濟、拓展藍色債券、創(chuàng)建藍色金融智庫的多方有利條件,應該進行積極的探索和嘗試。
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