11月21日，全國(guó)政協(xié)原副主席、原中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在第17屆國(guó)際金融論壇（IFF）全球年會(huì)的開(kāi)幕式上發(fā)表演講，深入分析了構(gòu)建和完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于實(shí)現(xiàn)2060碳中和目標(biāo)以及促進(jìn)綠色金融發(fā)展的重要戰(zhàn)略定位和意義，提出合理、穩(wěn)定碳價(jià)的形成是有效分配和利用相關(guān)資產(chǎn)以應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵基礎(chǔ)要素。事實(shí)上，周小川對(duì)氣候變化和碳市場(chǎng)相關(guān)的金融關(guān)注已久，此前曾多次在綠色金融的重要時(shí)刻都發(fā)出了“跨界”聲音。例如，2009年，《哥本哈根協(xié)議》就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。在此背景下，周小川當(dāng)年在北京大學(xué)演講時(shí)提出，要進(jìn)一步研究中國(guó)減排資金的問(wèn)題，其中重點(diǎn)在于資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)在碳市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制。2015年，《巴黎協(xié)定》正式生效，碳市場(chǎng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際減排的重要市場(chǎng)手段，受到高度關(guān)注。周小川在2016年召開(kāi)的中國(guó)發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，要大力支持配額交易市場(chǎng)建設(shè)，并要注意把金融市場(chǎng)的相關(guān)方法和思路應(yīng)用到碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中。

10月20日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)五部門(mén)正式聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《氣候投融資指導(dǎo)意見(jiàn)》），在總體要求中提到應(yīng)“堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在氣候投融資中的決定性作用”；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》（以下簡(jiǎn)稱《深圳綠色金融條例》）于10月29日正式通過(guò)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，其中第二條關(guān)于“綠色金融”的定義，首次在中國(guó)將“應(yīng)對(duì)氣候變化”作為排序第一的支持領(lǐng)域，并明確支持深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)一步深化發(fā)展。上述文件均明確了碳交易機(jī)制在綠色金融領(lǐng)域的重要地位。11月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)就全國(guó)碳市場(chǎng)管理辦法及配額分配等重要文件公開(kāi)征求意見(jiàn)（更多閱讀：EDF觀點(diǎn)｜助力全國(guó)碳市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，公布配額分配方法眾望所歸 ， 全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的五個(gè)新信號(hào)）。在全國(guó)碳市場(chǎng)即將正式運(yùn)行之際，本文將結(jié)合周小川行長(zhǎng)講話，從多角度分析碳市場(chǎng)的重要戰(zhàn)略定位，分析中國(guó)碳市場(chǎng)后續(xù)深化發(fā)展方向并提出政策建議。