實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標，離不開頂層設計。據悉，目前生態(tài)環(huán)境部正組織編寫《省級二氧化碳排放達峰行動方案編制指南（征求意見稿）》，日前趙英民在上海主持召開座談會，就二氧化碳排放達峰行動聽取地方意見。

　　王金南認為，除了加快制定國家、地方和部門的碳排放達峰行動計劃，還要重新審視目前的能源規(guī)劃，制定可再生能源和清潔能源的發(fā)展規(guī)劃。

　　王金南表示，應統(tǒng)籌協(xié)調應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護，氣候變化要成為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的主要內容，發(fā)揮“牛鼻子”的作用。

　　還有專家提出應針對碳排放立法。王毅認為，目前缺乏專門法律對二氧化碳排放作出較完整約束，針對常規(guī)污染物的法律無法完全適用于二氧化碳，特別是在碳排放總量控制的目標提出后，未來需要讓碳排放進入法治軌道。

　　王毅還表示：“過去我們更多的是用行政手段解決問題，但未來行政手段與市場相結合非常必要?！苯酉聛硇枰诠芾怼⒓夹g、資金等方面，繼續(xù)推進碳市場、綠色金融等經濟手段的建設。

　　“人類需要自我革命，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！痹谛烊A清看來，如果還是在常規(guī)做法下外延，碳達峰和碳中和的目標是幾乎難以完成的。所謂的“自我革命”，應包括思想革命、能源革命和消費革命?！跋M革命尤為重要，要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，倒逼全社會向綠色生產轉型。”

　　中國工程院院士、原副院長、國家氣候變化專家委員會名譽主任杜祥琬稱，一般而言發(fā)達國家從碳達峰實現(xiàn)碳中和，要經歷45年甚至70年之久，我國只預留了30年，顯然具有挑戰(zhàn)性。但我國部分地方的能源革命試點經驗、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的效果等情況均表明，只要有強有力的政策引導和扎實落地的努力，我國逐步實現(xiàn)綠色低碳轉型的目標是完全可行的。