管理辦法的第二章“溫室氣體重點排放單位”是本次管理辦法新增加的章節(jié)，本章節(jié)共6個條款，除第十三條“納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位，不再參與地方碳排放權(quán)交易試點市場”外，其他均為管理辦法新增條款，明確了以下幾個方面：

1.明確重點單位排放單位納入門檻

管理辦法第八條提到，“溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點排放單位（以下簡稱重點排放單位）名錄：（一）屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)；（二）年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量。相比征求意見稿，刪除了“綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤”的納入要求。

2.明確重點排放單位職責(zé)

管理辦法第十條提到，“重點排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，報告碳排放數(shù)據(jù)，清繳碳排放配額，公開交易及相關(guān)活動信息，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理?！?明確了重點排放單位在全國碳市場中的五個職責(zé)。

3.明確重點排放單位退出條件

根據(jù)管理辦法第十一條：“存在下列情形之一的，確定名錄的省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)溫室氣體排放單位從重點排放單位名錄中移出：（一）連續(xù)二年溫室氣體排放未達到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的；（二）因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，因而不再排放溫室氣體的?！贝伺e雖然明確了重點排放單位的退出條件，但與2020年12月30日發(fā)布的發(fā)電行業(yè)配額分配實施方案中不納入配額管理機制的判定標(biāo)準(zhǔn)并不一致。考慮到管理辦法指導(dǎo)的是包括電力行業(yè)在內(nèi)的八大行業(yè)，在很多細節(jié)的規(guī)定不如發(fā)電行業(yè)配額分配實施方案詳細，因此針對發(fā)電企業(yè)是否應(yīng)該納入重點排放單位名單的問題，建議仍參考發(fā)電行業(yè)配額分配實施方案中的相關(guān)要求（請見此前的《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》解讀）。