（一）最新進(jìn)展和疫情影響

隨著70多個(gè)國家和地區(qū)承諾2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，全球碳市場積極擴(kuò)張，目前正在運(yùn)行的碳排放交易體系有21個(gè)，覆蓋的碳排放約占全球排放總量的10%[2]。截至2019年末，碳市場累計(jì)籌資逾780億美元，資金用途主要用于支持能效提升、低碳交通、弱勢群體等。發(fā)達(dá)國家碳市場在運(yùn)行過程中，金融機(jī)構(gòu)參與日益廣泛，交易所作用不斷增大，交易的金融工具品種日益豐富。目前，全球碳金融市場每年交易規(guī)模超過600億美元。其中，起步最早、市場交易最活躍的品種是碳期貨，年交易額占1/3。

新冠肺炎疫情對(duì)碳市場造成較大影響。疫情全球暴發(fā)之初，碳市場嚴(yán)重受挫，國際碳價(jià)大幅波動(dòng)。美國加州、區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)（RGGI）、加拿大魁北克二級(jí)市場價(jià)格均下跌。2020年3月中旬歐盟碳價(jià)跌至15歐元左右，比疫情前下跌超過30%，創(chuàng)2018年11月以來的歷史新低。瑞士將履約期限推遲4個(gè)月，3月和6月的拍賣結(jié)果宣告無效，與歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）的連接也被推遲到9月。韓國碳市場將履約期限延長1個(gè)月，配額價(jià)格在5月下降后波動(dòng)逐步加大。其后，受以歐盟為代表的國家和地區(qū)推出一系列突出綠色發(fā)展的疫情復(fù)蘇計(jì)劃的激勵(lì)，國際碳價(jià)逐漸回升，主流碳市場價(jià)格已恢復(fù)至疫情前水平，近期歐洲碳價(jià)更是創(chuàng)出新高。此外，疫情將導(dǎo)致航空業(yè)未來排放量上升。2020年6月30日，國際民航組織同意在國際航空碳抵消和減排計(jì)劃（CORSIA）[3]前三年僅以2019年排放量為基準(zhǔn)。

（二）全球碳市場發(fā)展面臨的主要矛盾

一是市場分割。《京都議定書》規(guī)定的三個(gè)機(jī)制均涉及不同國家和市場間的業(yè)務(wù)關(guān)系。不同市場在法律法規(guī)、配額分配方式、交易機(jī)制等方面存在差異。復(fù)雜的法律適用和地域管轄增加了市場主體的風(fēng)險(xiǎn)，跨國項(xiàng)目的審批認(rèn)證存在較大障礙和較高成本。

二是不確定風(fēng)險(xiǎn)。如國際公約的全面性和延續(xù)性問題產(chǎn)生碳泄露[4]，美國退出《巴黎協(xié)定》，部分國家考慮征收碳邊境調(diào)節(jié)稅。

三是碳價(jià)低迷。世界銀行發(fā)布的《State and Trends of Carbon Pricing 2020》指出，盡管全球碳價(jià)不斷上漲，但仍低于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)所需的價(jià)格。截至2020年3月末，全球碳價(jià)近一半低于10美元/噸，僅不到5％的碳價(jià)與實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)[5]一致。

四是碳金融創(chuàng)新能力不足。由于碳金融專業(yè)人才缺乏，部分政府尚未完全放開建設(shè)碳市場、對(duì)待碳金融產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新比較謹(jǐn)慎等原因，全球碳金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新仍滯后于需求。