實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，既要通過“攻堅戰(zhàn)”完成短期行動任務(wù)，又要立足打“持久戰(zhàn)”來實現(xiàn)遠期目標。為此，既要制定遠景目標和長期規(guī)劃，又要設(shè)置階段性任務(wù)和短期目標，以長遠規(guī)劃引領(lǐng)階段性任務(wù)，以戰(zhàn)術(shù)目標的實現(xiàn)支撐戰(zhàn)略目標的達成。從長期看，要通過經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促進經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革；通過完善制度體系建立全社會低碳發(fā)展的長效機制；通過低碳環(huán)境教育普及塑造全社會低碳意識和低碳行為。從短期看，要將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，實現(xiàn)減碳與節(jié)能、控污有效協(xié)同；要結(jié)合各地區(qū)各行業(yè)實際情況，明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。當前，最急迫的就是要錨定“3060”目標，實施分地區(qū)、分行業(yè)的碳達峰行動方案，將遠期目標分解為短期行動。碳排放具有明顯的地區(qū)發(fā)展階段性特征，不同發(fā)展階段下碳排放特征和碳減排手段有所不同，應(yīng)分時序、有側(cè)重地實施差異化的減排策略。