碳成本不宜全額疏導(dǎo)至電價
華北
電力大學(xué)教授袁家海指出,
鋼鐵、
化工、
水泥等行業(yè)已高度
市場化,當(dāng)這些行業(yè)參與
碳市場的時候,碳價可以向下游環(huán)節(jié)傳導(dǎo),也是在向全社會傳導(dǎo)。但電力行業(yè)比較特殊,電力市場化目前還處在初級階段,即便碳市場通過拍賣機制得出碳價,發(fā)電企業(yè)也只能是自己承擔(dān),并沒有真正達到通過碳的社會定價來引導(dǎo)全社會降碳的目的。因此,碳市場和電力市場在中長期一定要耦合。
袁家海建議,現(xiàn)在現(xiàn)貨市場中報價是邊際燃料成本,未來應(yīng)該是邊際燃料成本加碳成本,但要注意對電力市場的價格機制產(chǎn)生的影響。
南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院能源戰(zhàn)略與
政策研究所所長陳政指出,要打通兩個市場的價格信號傳導(dǎo),確保碳市場與電力市場的協(xié)同運行。根據(jù)測算,當(dāng)免費配額降到0、碳價上升到每噸200元左右的時候,煤電的度電碳
減排履約成本將超過0.18元,接近現(xiàn)在煤電平均價格的一半,這也意味著碳市場將整體抬升化石能源發(fā)電機組的綜合成本。
陳政建議,對于能源供應(yīng)側(cè),要考慮價格疏導(dǎo)壓力,適當(dāng)延長發(fā)電行業(yè)燃煤機組等免費
碳配額的周期,“電力幾乎和所有生產(chǎn)生活相關(guān),電價的上升將導(dǎo)致全社會用能成本上升”。
對于能源消費側(cè),陳政建議實施差異化推進策略,考慮加快推進化工、鋼鐵、
有色金屬冶煉等能源消費側(cè)“兩高”(高耗能、高排放)項目進入碳市場,并收緊相關(guān)行業(yè)的碳配額,通過精準調(diào)控降低對整體經(jīng)濟的影響,讓
碳減排效益最大化。
呂棟認為,電、碳市場的協(xié)同不是要把碳市場的成本全部轉(zhuǎn)到電環(huán)節(jié)來,最后從電價疏導(dǎo)。電具有雙重身份,一是自身減碳,另外是支持其他行業(yè)減碳,減碳的成本不應(yīng)該都由電來承擔(dān)。如果電力行業(yè)支持了其他行業(yè)減碳,應(yīng)該把其他行業(yè)的這部分減碳收益用于支持電力行業(yè)減碳。
他指出,各行各業(yè)低碳轉(zhuǎn)型還在起步過程中,工業(yè)領(lǐng)域相當(dāng)一部分的用能需求還會向電轉(zhuǎn)移,電力行業(yè)的碳達峰時間設(shè)置應(yīng)略微滯后于其他行業(yè)。