“碳市場釋放ccer需求，此前全國CCER備案減排量總計(jì)約5000多萬噸，歷時(shí)4年預(yù)計(jì)基本履約，相關(guān)審批政策有望重啟。”東吳證券環(huán)保行業(yè)首席分析師袁理接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

2017年，相關(guān)部門決定暫緩CCER項(xiàng)目備案申請的審批以對交易辦法進(jìn)行修訂，期間公示過2856個(gè)審定項(xiàng)目，1047個(gè)備案項(xiàng)目，獲得減排量備案項(xiàng)目有287個(gè)。此后的四年半時(shí)間里，CCER市場處于停滯狀態(tài)。

隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，對CCER重啟預(yù)期表示肯定的并非只有袁理。北京某私募基金創(chuàng)始合伙人康子冉告訴記者，“此前相關(guān)部門曾發(fā)布公告暫停了溫室氣體自愿減排項(xiàng)目備案申請的受理，并著手修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，主要因?yàn)椤稌盒修k法》施行中存在CCER交易量小、項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題。當(dāng)前全國碳配額交易市場開市，CCER項(xiàng)目備案有望重啟，但預(yù)計(jì)未來政策與先前或存在一定差異。”

市場對CCER交易市場的期待值變高，與中央、部委和多地動態(tài)密切相關(guān)。今年9月中旬，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，其中提出要加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場。

多地最新舉措也加速了市場對于CCER重啟落地的預(yù)期。以北京為例，8月初，北京綠色交易所有限公司公開對全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)。

此外，央行碳減排支持工具落地也有望加快，將重點(diǎn)支持清潔能源等領(lǐng)域。10月15日，央行貨幣政策司司長孫國峰在第三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上透露，央行正抓緊推進(jìn)碳減排工具的設(shè)立工作。碳減排工具將支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。采取先貸后借的直達(dá)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)放貸款，之后可向央行申請?zhí)紲p排的資金支持，并公開披露碳減排相關(guān)信息。

中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授陳占明告訴記者，《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》中關(guān)于健全碳排放抵消機(jī)制的要求對全國碳權(quán)交易市場會產(chǎn)生較大影響。

陳占明表示，“碳排放權(quán)抵消機(jī)制是一個(gè)很好的連通不同碳市場的機(jī)制。碳排放抵消機(jī)制最早來源于《京都議定書》中的一種靈活履約機(jī)制，應(yīng)用在全國碳市場中，可以讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)比碳市場成本更低的碳排放配額進(jìn)行交易。當(dāng)前這一機(jī)制應(yīng)用過程中面臨的最大制約是自愿減排項(xiàng)目的審定工作已經(jīng)長期停滯，這使得很多的自愿減排額度沒有辦法真正進(jìn)入市場進(jìn)行交易。而這次的文件提出將更多的自愿減排項(xiàng)目納入全國碳排放交易市場的要求有望促進(jìn)自愿減排項(xiàng)目的審定重新開放?！?/div>