全國碳市場和區(qū)域碳市場將互為補(bǔ)充，覆蓋數(shù)十個(gè)行業(yè)，與碳交易發(fā)生關(guān)聯(lián)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人也將越來越多

中國的區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場（下稱區(qū)域碳市場）啟動八年后，現(xiàn)已進(jìn)入與全國碳市場交接、互補(bǔ)的階段。未來，區(qū)域碳市場將與全國碳市場協(xié)同發(fā)展，與碳交易發(fā)生關(guān)聯(lián)的人也會越來越多。

發(fā)電行業(yè)2021年納入了全國碳市場，區(qū)域碳市場覆蓋的行業(yè)有20多個(gè)，其中，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空這七大高耗能行業(yè)將在十四五期間陸續(xù)納入全國碳市場，其他行業(yè)甚至更多的行業(yè)將繼續(xù)成為區(qū)域碳市場的管控對象。

碳市場是以市場化方式降低碳排放的重要手段，具有強(qiáng)制交易的屬性。行業(yè)和企業(yè)成為碳市場的管控對象，意味著其每年免費(fèi)排放的二氧化碳有數(shù)量限制，超出部分必須通過碳市場購買配額；其在碳市場登記繳納的配額，等于其實(shí)際排放量，即完成履約。

2021年，區(qū)域碳市場的總成交量較2020年有所下降，但碳價(jià)有所上漲。短期內(nèi)，區(qū)域碳市場覆蓋的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量可能還會繼續(xù)增加，碳價(jià)繼續(xù)看漲。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，碳約束的力度將越來越大，高耗能行業(yè)將承擔(dān)越來越高的碳排放成本。同時(shí)，工商企業(yè)和小微企業(yè)也有可能被納入碳市場，譬如北京現(xiàn)在連麥當(dāng)勞餐廳都已經(jīng)成為了碳市場的管控對象。

目前全國碳市場只允許發(fā)電企業(yè)開戶交易，而多個(gè)區(qū)域碳市場均允許個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者入場交易。個(gè)別區(qū)域碳市場還推出了遠(yuǎn)期交易、配額拍賣等多樣化的交易產(chǎn)品。未來，全國碳市場和區(qū)域碳市場都將在管控行業(yè)、交易產(chǎn)品和交易主體上更加多元化。中國的各類碳市場將成為上萬家企業(yè)、個(gè)人和機(jī)構(gòu)共同參與的虛擬商品交易市場。

碳市場的作用不僅在于增加企業(yè)的碳排放成本，還可以使零碳排放以及負(fù)碳排放的項(xiàng)目獲得收益，包括可再生能源發(fā)電、林業(yè)碳匯等等。這是通過中國核證自愿減排量（China Certified Emission Reductions，下稱ccer）機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。

經(jīng)過國家發(fā)改委核準(zhǔn)的零碳和負(fù)碳項(xiàng)目可獲得一定量的CCER；納入碳市場管控的企業(yè)可購買一定比例的CCER，用作配額以完成履約。該機(jī)制已在區(qū)域碳市場運(yùn)行8年多，全國碳市場也在2021年履約期允許使用CCER。隨著碳市場規(guī)模的擴(kuò)大，CCER的交易量預(yù)計(jì)也將大幅增長，由此惠及更多的零碳和負(fù)碳項(xiàng)目。