《研究》指出，我國電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型取得新成效，截至2020年底，全國非化石能源發(fā)電裝機9.6億千瓦，占總裝機的43.4%；終端用能電氣化水平持續(xù)提升，2016—2019年，電能替代累計新增用電量約5989億千瓦時，對全社會用電增長的貢獻率達到38.5%；市場機制建設(shè)積極推進，電力市場交易體系初步建立，各類交易方式和交易品種逐漸豐富等。

在此背景下，電力行業(yè)碳排放量增長有效減緩?！堆芯俊分赋?，以2005年為基準年，全國非化石能源裝機、發(fā)電量分別累計提升19、16個百分點，火電供電煤耗累計下降61.5克/千瓦時；電力行業(yè)累計減少二氧化碳排放超過160億噸。

但即便如此，電力行業(yè)兌現(xiàn)碳達峰碳中和目標仍面臨艱巨挑戰(zhàn)?！堆芯俊分赋?，歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體二氧化碳排放已經(jīng)達峰，從碳達峰到碳中和有50—70年過渡期。我國二氧化碳排放體量大，從碳達峰到碳中和僅有30年時間。

《研究》表明，我國電力需求還處在較長時間的增長期。雙循環(huán)發(fā)展新格局帶動用電持續(xù)增長，新舊動能轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)用電行業(yè)增速下降，高新技術(shù)及裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為用電增長主要推力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將推動電力需求剛性增長。能源轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)明顯電氣化趨勢，電能替代潛力巨大。

綜合考慮節(jié)能意識和能效水平提升等因素，預(yù)計2025年、2030年、2035年我國最大負荷分別為16.3億、20.1億、22.6億千瓦，“十四五”、“十五五”、“十六五”期間年均增速分別為5.1%、4.3%、2.4%。

同時，碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)將推高發(fā)電成本?？紤]規(guī)?；l(fā)展與技術(shù)進步，核電、新能源及儲能設(shè)施的建設(shè)成本呈加速下降趨勢。但由于新能源屬于低能量密度電源，為滿足電力供應(yīng)，需要建設(shè)更大規(guī)模的新能源裝機，導致電源和儲能設(shè)施年度投資水平大幅上升。

據(jù)測算，“十四五”“十五五”“十六五”期間，電源年度投資分別為6340億、7360億、8300億元。相比2020年，2025年發(fā)電成本將提高14.6%，2030年將提高24.0%，2035年將提高46.6%。