能源是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，能源消費與經(jīng)濟增長脫鉤是實現(xiàn)碳減排的重要途徑。根據(jù)全球歷史經(jīng)驗，人均GDP達到1.19萬美元（2011年價格）時，經(jīng)濟增長與能源消費出現(xiàn)“弱脫鉤”——也即是能源增速低于經(jīng)濟增速；人均GDP超過3.64萬美元后，經(jīng)濟—能源之間才出現(xiàn)“強脫鉤”，也即是經(jīng)濟增長的同時能源消費下降。一般而言，從“弱脫鉤”到“強脫鉤”需要40年。

我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展的關鍵爬坡階段，經(jīng)濟與能源高度相關。即使到2030年碳達峰，中國經(jīng)濟增速預計也將達到5%以上，仍處于中高速增長階段，能源消費持續(xù)增長不可避免。簡單控制能源總量將會威脅宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，短期內(nèi)化石能源大規(guī)模退出，影響市場主體收益和活力，同時還將帶來能源品的成本上升，并進一步傳導到消費品導致價格上漲，形成通脹預期，引發(fā)相關行業(yè)失業(yè)。