為了解決CDM造林再造林項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“CDMAR項(xiàng)目”）中產(chǎn)生的核證減排量（CER）的非永久性問題，在充分考慮此類項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境完整性、領(lǐng)土主權(quán)、未來土地利用機(jī)會(huì)成本等因素后，《京都議定書》框架下的“CDM AR項(xiàng)目的方式和程序”規(guī)定，采用簽發(fā)長(zhǎng)期核證減排量（lCER）或臨時(shí)核證減排量（tCER）的解決辦法，這兩種CER到一定時(shí)期將失效，并必須用其他的CER替代。因此，盡管CDM AR項(xiàng)目與工業(yè)、能源等領(lǐng)域?qū)嵤┑?a href="http://www.qiqksf.com/cdm/" target="_blank" class="relatedlink">CDM項(xiàng)目相比，具有更為顯著的環(huán)境和社會(huì)效益，但卻大大降低了購(gòu)買方的積極性，導(dǎo)致此類項(xiàng)目產(chǎn)生的CER價(jià)格大大低于減排項(xiàng)目。據(jù)益可（Ecosecuri ties）公司2007年開展的CDM市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果表明：CDM AR項(xiàng)目產(chǎn)生的CER的價(jià)格總體上只相當(dāng)于工業(yè)、能源領(lǐng)域的CDM減排項(xiàng)目產(chǎn)生的CER價(jià)格的14%~30%左右（Till Neeff等，2007）。這種低價(jià)格的結(jié)果嚴(yán)重制約了此類項(xiàng)目的開發(fā)。同時(shí)，由于樹木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，速度較慢，產(chǎn)生和轉(zhuǎn)讓CER需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間，而工業(yè)、能源減排項(xiàng)目1~3年即可見效。因此，開發(fā)和實(shí)施CDM AR項(xiàng)目對(duì)購(gòu)買方意味著要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，難以形成吸引力。至2012年4月，全球開發(fā)并注冊(cè)的CDM AR項(xiàng)目?jī)H有37項(xiàng)，而減排項(xiàng)目達(dá)4028項(xiàng)（廣西環(huán)江縣興環(huán)林業(yè)有限公司，2011），也正說明了這個(gè)問題。