碳排放權(quán)交易是通過市場機(jī)制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。多位專家都認(rèn)為，制定專門行政法規(guī)，為全國碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行管理提供明確法律依據(jù)，保障和促進(jìn)其健康發(fā)展，具有重要意義。

上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明表示，《條例》首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場交易制度，是指導(dǎo)我國碳市場運(yùn)行管理的法律依據(jù)，在碳市場發(fā)展方面具有里程碑意義。

“《條例》出臺(tái)之前，碳排放權(quán)交易管理主要依靠部門規(guī)章來進(jìn)行。” 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授竺效表示，2014年12月，國家發(fā)展改革委公布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，以規(guī)范全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部公布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，以規(guī)范全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)。相較于前述部門規(guī)章，《條例》屬于位階更高的行政法規(guī)。

據(jù)介紹，《條例》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持全流程管理，重在構(gòu)建基本制度框架，保障碳排放權(quán)交易政策功能的發(fā)揮，共33條。