布什總統(tǒng)就任期間美國(guó)撤出了《京都議定書(shū)》,聯(lián)邦政府目前也沒(méi)有將二氧化碳和其他溫室氣體作為氣候變化的污染物進(jìn)行控制。為了彌補(bǔ)聯(lián)邦政府對(duì)減少溫室氣體排放的法律空白,美國(guó)不少州政府單獨(dú)或聯(lián)合起來(lái)啟動(dòng)了區(qū)域性減排行動(dòng),州立法不斷涌現(xiàn),使得美國(guó)的溫室氣體減排交易市場(chǎng)出現(xiàn)了幾種機(jī)制:
俄勒岡州機(jī)制 1997年,俄勒岡州頒布立法《俄勒岡州標(biāo)準(zhǔn)》,這是美國(guó)第一個(gè)限制排放二氧化碳的
法規(guī)。《俄勒岡州標(biāo)準(zhǔn)》要求州內(nèi)新建發(fā)電廠的二氧化
碳排放量要比最有效的聯(lián)合循環(huán)式電廠的排量低17%,企業(yè)可以直接減排或從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)碳抵扣。電廠也可以開(kāi)發(fā)特別的碳抵扣項(xiàng)目,或?yàn)橐粋€(gè)避免、隔離或抵消二氧化碳排放而設(shè)立的非贏利機(jī)構(gòu)“氣候信托基金會(huì)”提供捐款。
東北海岸十州模式 由美國(guó)東北海岸十個(gè)州分別于2005年和2007年簽署的《地區(qū)性溫室氣體立法提案(RGGI)》,是美國(guó)第一個(gè)強(qiáng)制性的、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的二氧化
碳減排計(jì)劃,是一個(gè)實(shí)現(xiàn)“總量控制與交易”模式的溫室氣體減排地域性協(xié)議,該計(jì)劃已經(jīng)于2009年1月實(shí)施。計(jì)劃初期將關(guān)注那些發(fā)電量超過(guò)25兆瓦且燃料一半以上為化石燃料的發(fā)電廠。此提案還可能擴(kuò)大到以項(xiàng)目為基礎(chǔ)交易的其他溫室氣體
碳信用。這個(gè)提案設(shè)定了一個(gè)梯級(jí)模式,規(guī)定了在不同的碳價(jià)格時(shí)可使用靈活機(jī)制的程度,即碳信用價(jià)格越低,美國(guó)企業(yè)使用這些信用進(jìn)行抵扣的數(shù)量就越嚴(yán)格。例如,當(dāng)美國(guó)市場(chǎng)的碳信用低于7美元,那么允許使用這些信用額的數(shù)量不能超過(guò)必須減排量的3.3%,或者不超過(guò)其法定減排目標(biāo)的一半,同時(shí)提供碳信用的項(xiàng)目必須在美國(guó)境內(nèi);當(dāng)碳信用價(jià)格高過(guò)7美元,可以使用信用抵消的比例不高于5%;當(dāng)碳信用價(jià)格高出10美元,可以使用的信用額最多為自身排放的10%,而且這些信用額既可以來(lái)自美國(guó),也可來(lái)自歐盟排放交易體系和《京都議定書(shū)》的
CDM。
加州模式 2006年8月31日,美國(guó)加利福尼亞州議會(huì)通過(guò)了《全球溫室效應(yīng)治理法案》(AB32法案),這是美國(guó)第一個(gè)覆蓋了主要工業(yè)中所有溫室氣體排放的州級(jí)法令,包括對(duì)違規(guī)者的處罰?;谶@個(gè)法令,加州成立了空氣資源理事會(huì)(California Air Resource Board,CARB),以監(jiān)督和管制溫室氣體排放的報(bào)告和減排。CARB還被授權(quán)創(chuàng)建以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的強(qiáng)制性制度來(lái)達(dá)到減排目標(biāo)。加州允許CERs參加到它的『總量控制與交易體系』當(dāng)中。加利福尼亞州也是美國(guó)『西部區(qū)域氣候行動(dòng)計(jì)劃(WRCAI)』的一員,此計(jì)劃于2007年2月提出,還包括美國(guó)另外的5個(gè)州(新墨西哥州、俄勒岡州、華盛頓州、亞力桑那州和猶他州)和2個(gè)加拿大省(不列顛哥倫比亞省和曼尼托巴?。?。
芝加哥氣候交易所 芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange,CCX)成立于2003年,是世界第一個(gè)和北美唯一的自愿性的溫室氣體減排交易體系。交易所采取的是成員制的『總量控制與交易體系』模式。成員自愿加入和簽訂具有法律效應(yīng)的減排
政策。與《京都議定書(shū)》一樣,芝加哥氣候交易所交易著六種溫室氣體并折合為1噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)的單位。交易單位稱『
碳金融工具(Carbon Financial Instruments,CFI)』,代表100噸二氧化碳當(dāng)量。交易所的CFIs可以是減排成員按照其排放基準(zhǔn)線同交易所設(shè)定的減排目標(biāo)而簽發(fā)的『指標(biāo)性碳信用額』,或是合格的減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的『抵扣性碳信用額』。這種市場(chǎng)的碳信用也經(jīng)常被稱作『經(jīng)核查(或自愿)的減排』(Verified/Voluntary Emission Reductions,VERs)。市場(chǎng)也通常簡(jiǎn)稱『碳抵消』市場(chǎng)。