一、合格性

    在識別清潔發(fā)展機制項目的時候，項目參與者需要首先考慮的就是該清潔發(fā)展機制項目潛在的合格性問題。這包括兩個層面的合格性：首先，項目是否可以產(chǎn)生溫室氣體減排效益，從而滿足國際層面的要求；其次，該項目的一系列重要安排能否滿足項目參與國政府，尤其是東道國政府的特定要求。

    不同東道國對清潔發(fā)展機制項目的要求可能有很大的差異。根據(jù)中國政府已經(jīng)公布的“清潔發(fā)展機制項目運行管理暫行辦法”，中國對清潔發(fā)展機制項目的主要額外要求體現(xiàn)在如下方面：

(1) 項目開發(fā)者的參與資格問題，即只有中國境內(nèi)的中資或者中資控股企業(yè)可以與外方合作開發(fā)清潔發(fā)展機制項目；

(2) 發(fā)達國家用于清潔發(fā)展機制項目的公共資金應(yīng)該額外于目前的官方發(fā)展援助和其在公約下的資金義務(wù)；

(3) 項目應(yīng)符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的總體要求；

(4) 項目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國政府和實施項目的企業(yè)所有，分配比例由中國政府確定，確定前歸該企業(yè)所有。

    企業(yè)在項目識別和設(shè)計中應(yīng)該逐條檢查自己的項目，確保這些要求得到滿足。否則，在后續(xù)的項目批準過程中，有可能不是很順利。當然，中國政府也可能隨著具體項目實踐的增加對這些規(guī)定進行修訂，因此，企業(yè)應(yīng)該隨時關(guān)注國家政策的變化。

二、項目模式

    一般而言，清潔發(fā)展機制項目的開發(fā)有三種模式：

· 單邊模式：發(fā)展中國家獨立實施清潔發(fā)展機制項目活動，沒有發(fā)達國家的參與。發(fā)展中國家在市場上出售項目所產(chǎn)生的 CERs 。

· 雙邊模式：發(fā)達國家實體和發(fā)展中國家實體共同開發(fā)清潔發(fā)展機制項目，或發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資開發(fā)清潔發(fā)展機制項目，由發(fā)達國家獲得項目產(chǎn)生的 CERs 。

· 多邊模式：項目產(chǎn)生的 CERs 被出售給一個基金，這個基金由多個發(fā)達國家的投資者組成?；鸬囊粋€例子是世界銀行負責運行的原型碳基金。目前，對于雙邊和多邊的清潔發(fā)展機制項目投資模式，國際社會沒有異議，滿足相關(guān)規(guī)則的項目都可以得到東道國和執(zhí)行理事會的批準。

但是，對于單邊模式的清潔發(fā)展機制項目的認識，國際上尚有爭議。中國政府對于單邊項目也持比較謹慎的態(tài)度，項目開發(fā)者需要特別注意。

三、交易成本

    上一篇文章討論了清潔發(fā)展機制項目開發(fā)和實施中將會產(chǎn)生的交易成本。對此，項目開發(fā)者應(yīng)該給以足夠的關(guān)注，因為它直接影響到項目參與者最終可以獲得的凈收益。項目參與者可以通過一定的方式適當降低自己承擔的交易成本。

    如果所開發(fā)的項目符合小型清潔發(fā)展機制項目的規(guī)定，則應(yīng)該盡量應(yīng)用執(zhí)行理事會已經(jīng)給出的簡化的方法學和監(jiān)測計劃等，同時充分利用簡化規(guī)則提供的各種便利，如在項目的審定以及減排量的核查與核證中應(yīng)用同一個指定經(jīng)營實體，對項目進行捆綁等。

    對于一般的清潔發(fā)展機制項目而言，項目開發(fā)者也應(yīng)該盡可能應(yīng)用執(zhí)行理事會已經(jīng)批準的方法學；在項目設(shè)計階段應(yīng)該與相關(guān)的政府部門保持密切的溝通與交流，使項目的設(shè)計符合政府的要求，加速審批過程；如果可能，在項目的審定中選擇本國的指定經(jīng)營實體，以降低可能收取的費用；盡可能應(yīng)用比較標準的 CER 購買協(xié)議，以節(jié)約成本、減少發(fā)生法律糾紛的可能性。例如，世界銀行負責運行的各種碳基金一般均有比較標準的 CER 購買協(xié)議；國際排放貿(mào)易聯(lián)合組織 (IETA) 也已經(jīng)開發(fā)了多個版本的碳購買協(xié)議。這些都可以作為很好的參考。

    在項目的識別和談判階段，項目建議者可以考慮發(fā)展一個項目識別文件 (PIN) ，它相比項目設(shè)計文件 (PDD) 來說稍簡單一些，但包括了所有的關(guān)鍵信息，可以供東道國以及潛在的合作伙伴進行討論。項目識別文件一般包括一個簡短的項目描述、 GHG 減排量的大致估計 ( 包括基準線的選擇 ) 、預期的社會經(jīng)濟效益和財務(wù)信息 ( 包括項目成本、融資渠道、 cER 的購買者和預計的 CER 價格 ) 。項目識別文件的應(yīng)用可以有效降低項目合作談判階段的前期成本。