加強城市群的內部協(xié)作與外部耦合

隨著我國空間發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市群已然成為推動相鄰地區(qū)城市化發(fā)展的重要抓手。然而，目前，我國的城市群布局不盡合理，城市群的內部分工協(xié)作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇，這無疑增加了生態(tài)環(huán)境成本；部分中小城市集聚的產業(yè)和人口不足，服務功能弱，潛力沒有得到充分發(fā)揮，這反而降低了當地資源環(huán)境的利用效率。

基于此，在編制城市環(huán)境總體規(guī)劃時，第一步就是確定城市在全區(qū)域，乃至全國的位置與地位，分析此城市與周邊城市的關系，將城市環(huán)境總體規(guī)劃編制置于區(qū)域發(fā)展的宏觀背景之下，讓城市環(huán)境總體規(guī)劃的編制不再孤立。例如，北京市豐臺區(qū)城市環(huán)境總體規(guī)劃的前期研究，通過河流、氣流、人流將豐臺區(qū)與周邊城區(qū)緊密聯系起來。一方面，充分考慮周邊城區(qū)的上下班人流對豐臺區(qū)環(huán)境產生的外部負效應，從而進行聯防聯控；另一方面，充分利用周邊城區(qū)的水資源優(yōu)勢盤活自然資源，這成為豐臺區(qū)城市環(huán)境總體規(guī)劃前期研究的重點與亮點。