1、天然氣供應(yīng)存在結(jié)構(gòu)矛盾

目前全國各地氣源多樣化建設(shè)處于發(fā)展初期，天然氣消費(fèi)市場的開發(fā)并不成熟，以致天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)受到民生用氣的政策制約。尤其是在冬季等重點(diǎn)優(yōu)先保障燃料和替代城鎮(zhèn)燃?xì)鈺r段，直接導(dǎo)致發(fā)電用天然氣瞬間供應(yīng)能力不足，難以保證機(jī)組正常保養(yǎng)用氣。

導(dǎo)致天然氣供應(yīng)緊張的原因是多方面的，主要是由于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與市場消費(fèi)間的不協(xié)調(diào)和脫節(jié)。國內(nèi)天然氣生產(chǎn)和管輸業(yè)務(wù)基本被幾家石油公司掌控，缺乏“溝通”和“聯(lián)網(wǎng)”，很難實(shí)現(xiàn)靈活機(jī)動的調(diào)配資源，因而某種程度上限制了天然氣資源的合理配置。

2、天然氣價格不斷攀升

天然氣價格是影響我國燃?xì)獍l(fā)電經(jīng)濟(jì)效益最主要因素之一，燃料成本占燃?xì)怆姀S總成本的60%以上。2013年6月28日，為保障天然氣市場供應(yīng)、逐步理順天然氣價格、提高資源利用效率，國家發(fā)改委頒布通知：非居民用天然氣門站價格自2013年7月10日起開始進(jìn)行調(diào)整，但不調(diào)整居民天然氣價格。全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到1.95元，提高0.26元，漲幅15%。

氣價的不斷攀升，使得氣電在經(jīng)濟(jì)性上缺乏競爭力。氣電出現(xiàn)上網(wǎng)消納遭受較大障礙，無法完成年度基礎(chǔ)電量等情況，不利于我國天然氣發(fā)電行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，也給發(fā)電企業(yè)正常經(jīng)營造成沉重負(fù)擔(dān)。目前解決燃機(jī)企業(yè)困境的辦法是依靠政府補(bǔ)貼，但這種方式難以為繼。因此，需要國家出臺相應(yīng)支持政策，來激勵發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)燃機(jī)電廠的積極性。

3、電價定價機(jī)制不明確

目前我國天然氣發(fā)電執(zhí)行的是臨時上網(wǎng)電價，各電廠的上網(wǎng)電價實(shí)行“一事一議”、“一廠一價”的方式，沒有明確的定價方法、調(diào)整機(jī)制和熱電聯(lián)供形式下熱、電之間的分?jǐn)偡椒?，氣電上網(wǎng)電價不能如實(shí)反映我國電力系統(tǒng)對天然氣發(fā)電的真實(shí)需求。

從實(shí)際情況看來，電價市場化還需要一定時間，制定及時合理的氣電價格聯(lián)動機(jī)制成為解決“氣電矛盾”的關(guān)鍵。隨著天然氣發(fā)電大規(guī)模建設(shè)和天然氣價格改革的推進(jìn)，只有建立起多氣源狀況下燃機(jī)上網(wǎng)電價機(jī)制，才能促進(jìn)天然氣發(fā)電行業(yè)的健康有序發(fā)展。

燃?xì)鈾C(jī)組相對于燃煤機(jī)組而言，污染排放物明顯減少，環(huán)境價值顯著，應(yīng)給予相應(yīng)的環(huán)保補(bǔ)貼。天然氣發(fā)電不僅有利于清潔能源的發(fā)展，還有利于排污權(quán)交易市場的建立、國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和“同網(wǎng)同質(zhì)同價”的形成。而現(xiàn)行上網(wǎng)電價較少考慮競爭因素和效用差異，沒有體現(xiàn)資源稀缺、環(huán)境保護(hù)等外部性成本。

4、燃機(jī)發(fā)展存在一定的技術(shù)瓶頸

綜觀中國燃?xì)廨啓C(jī)的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，中國燃?xì)廨啓C(jī)基礎(chǔ)技術(shù)薄弱，核心部件技術(shù)仍被外方控制，以致燃機(jī)設(shè)備故障頻繁，維修周期和維修費(fèi)均不可控，燃機(jī)運(yùn)營企業(yè)在技術(shù)升級改造上缺乏話語權(quán)。

近年來，國內(nèi)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組存在設(shè)計制造質(zhì)量問題，壓氣機(jī)、燃燒器及熱通道部件、發(fā)電機(jī)、燃?xì)庀到y(tǒng)等故障多發(fā)，天然氣發(fā)電機(jī)組安全運(yùn)行普遍面臨較大風(fēng)險，隱患監(jiān)控和事故預(yù)防的任務(wù)十分艱巨。

結(jié)語

（1）加強(qiáng)天然氣開發(fā)利用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為天然氣電廠提供氣源保障。從資源、基礎(chǔ)兩方面入手，加大國內(nèi)天然氣資源勘查開發(fā)力度，穩(wěn)步引進(jìn)境外天然氣資源，同時完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快長輸主干天然氣管線、LNG接收站及配套管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，增加天然氣供應(yīng)能力，保障發(fā)電用氣供應(yīng)。

（2）堅持以市場為導(dǎo)向，實(shí)施天然氣價改。建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機(jī)制，放寬天然氣市場準(zhǔn)入，采取天然氣生產(chǎn)、輸送、配送分開核算，使天然氣與競爭燃料比價趨于合理，促進(jìn)公平競爭，政府部門加強(qiáng)市場監(jiān)督，培育充分競爭的市場，實(shí)現(xiàn)天然氣行業(yè)的有效監(jiān)管，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（3）明確合理的天然氣發(fā)電電價形成機(jī)制，充分體現(xiàn)天然氣發(fā)電在環(huán)保及調(diào)峰方面的重要作用。合理的天然氣發(fā)電電價形成機(jī)制應(yīng)充分考慮天然氣發(fā)電在環(huán)保、調(diào)峰、增強(qiáng)電力靈活性和安全性等各方面的積極作用，從行政或立法方面采取相關(guān)措施來扶持或鼓勵天然氣發(fā)電發(fā)展，實(shí)行環(huán)保折價補(bǔ)償制度，實(shí)施清潔能源發(fā)電配額制，建立排污權(quán)交易制度，并制定計入峰谷分時電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從而有效提高天然氣發(fā)電的經(jīng)濟(jì)能力和氣價承受能力。

（4）合理布局，推進(jìn)氣電發(fā)展。

一是因地制宜發(fā)展燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)電機(jī)組，在系統(tǒng)調(diào)峰容量不足、用電負(fù)荷增長較快地區(qū)，為承擔(dān)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)而建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組，以此來提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性；二是適度發(fā)展燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組，結(jié)合西氣東輸管道和進(jìn)口液化天然氣，在受端地區(qū)適度發(fā)展燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組，主要滿足地區(qū)供熱需求，同時支撐電力供應(yīng)；三是優(yōu)先發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)，依據(jù)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和布局，以及燃?xì)鉄?、電、冷三?lián)供機(jī)組綜合效益，優(yōu)先發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用。

（5）積極推進(jìn)燃機(jī)國產(chǎn)化水平。需要在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，集合能源利用當(dāng)局、航空院所、機(jī)械制造業(yè)、燃機(jī)企業(yè)等多個層面的力量，有計劃地發(fā)展自主先進(jìn)的燃?xì)廨啓C(jī)工業(yè)，推進(jìn)燃機(jī)國產(chǎn)化水平，以保障天然氣發(fā)電規(guī)劃的實(shí)施和發(fā)展。（原載《發(fā)電與空調(diào)》，其他作者為徐婷婷，石永鋒，雷嬌嬌）

文章來源：江蘇華電昆山熱電有限公司