“國(guó)家發(fā)展改革委作為黨中央、國(guó)務(wù)院參謀助手，承擔(dān)了很多管投資批項(xiàng)目搞規(guī)劃的任務(wù)，在新的形勢(shì)下須抽身出來，讓
市場(chǎng)和地方發(fā)揮作用?！睔夂蛩緡?guó)內(nèi)處處長(zhǎng)蔣兆理對(duì)“發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用”深有體會(huì)。
“我們分兩批選了42個(gè)省市地區(qū)進(jìn)行低碳試點(diǎn)，并在2011年10月啟動(dòng)全國(guó)
碳市場(chǎng)試點(diǎn)。截至去年，已經(jīng)建立了
北京、天津、上海、廣東、重慶、湖北、
深圳7個(gè)全國(guó)
碳交易試點(diǎn)?！笔Y兆理表示，“用碳市場(chǎng)的方式，規(guī)定企業(yè)排放上限，給企業(yè)充分的選擇權(quán)，可以根據(jù)
減排成本的大小和碳市場(chǎng)的情況自主決定是自己來減排還是購(gòu)買服務(wù)讓別人來幫自己減排。這樣，企業(yè)有主動(dòng)性和積極性，也有回旋余地?！?/div>
從試點(diǎn)情況看，成效很顯著，試點(diǎn)省市的
碳排放強(qiáng)度下降明顯高于非試點(diǎn)省市。而且，試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)相比，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)參與的積極性也高出不少。
“7個(gè)碳交易試點(diǎn)也很成功，證明這種機(jī)制在中國(guó)是很有效的，甚至比歐美等國(guó)家的企業(yè)更有效地轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了減排積極性?！笔Y兆理說，當(dāng)前除了湖北和重慶還沒有完成一個(gè)交易周期（發(fā)放配額、交易、核查、履約），從已經(jīng)完成履約周期的上海、深圳等地來看，企業(yè)的履約率達(dá)到90%以上。
“2016年，我們要打造低碳省市的升級(jí)版，從42個(gè)省市選出10個(gè)左右具有推廣價(jià)值、綠色轉(zhuǎn)型做得好的省市作為示范，參與國(guó)際對(duì)標(biāo)和交流?！笔Y兆理表示，“另外，還將啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)。碳市場(chǎng)有自身的規(guī)律，7個(gè)試點(diǎn)實(shí)踐證明，逐步達(dá)到規(guī)模后，通過市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)減排成本、確定減排價(jià)格的作用才能充分發(fā)揮。確定碳排放的總量和分配碳排放配額必須依賴強(qiáng)有力的制度和
政策?！?/div>
蔣兆理表示，下一步，碳交易將把能耗較高的
電力、
冶金、
建材、
化工和民航等都納入進(jìn)來，讓市場(chǎng)真正發(fā)揮決定性作用。
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