粵環(huán)函〔2025〕195號

省有關(guān)單位，各地級以上市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革局（委）、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、商務(wù)局、國資委、市場監(jiān)督管理局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局、地方金融工作部門，惠州市能源和重點項目局，中國人民銀行廣東省內(nèi)各地市分行，廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江海關(guān)：

　　為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部等部門關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》等部署要求，加快構(gòu)建廣東省碳足跡管理體系，推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，提升出口產(chǎn)品綠色競爭力，促進廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《廣東省碳足跡管理體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好組織落實。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳  廣東省發(fā)展和改革委員會

廣東省工業(yè)和信息化廳  廣東省財政廳

廣東省人力資源和社會保障廳  廣東省交通運輸廳

廣東省商務(wù)廳  廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

廣東省市場監(jiān)督管理局  廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

廣東省地方金融管理局  廣東省能源局

中國人民銀行廣東省分行  中華人民共和國海關(guān)總署廣東分署

中國證監(jiān)會廣東監(jiān)管局  中國證監(jiān)會深圳監(jiān)管局

2025年8月27日

 廣東省碳足跡管理體系建設(shè)工作方案

　　為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部等部門關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣東省碳達峰實施方案》等部署要求，加快構(gòu)建廣東省碳足跡管理體系，推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，提升出口產(chǎn)品綠色競爭力，促進廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，分行業(yè)分步驟建設(shè)廣東省碳足跡管理體系，推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。

　　到2027年，基本建立覆蓋原材料獲取、產(chǎn)品制造、分銷運輸、使用和廢棄回收等環(huán)節(jié)的廣東省碳足跡管理體系。構(gòu)建符合國家要求、與國際規(guī)則銜接的廣東省碳足跡核算技術(shù)規(guī)范，完成200個左右產(chǎn)品碳足跡核算評價，初步建立本地重點產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫和分級管理制度，廣東碳標(biāo)簽管理更加規(guī)范，產(chǎn)品碳足跡核算評價方法與應(yīng)用實現(xiàn)粵港澳互信互認(rèn)，出口產(chǎn)品綠色競爭力不斷提升。

　　到2030年，廣東省碳足跡管理體系更加完善。完成500個左右產(chǎn)品碳足跡核算評價，建成具有廣東特色的重點產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，重點產(chǎn)品碳足跡分級管理制度進一步完善，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景持續(xù)豐富，影響力持續(xù)擴大，有力支撐產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒔∪珡V東省碳足跡管理體系

　　1．完善重點產(chǎn)品碳足跡核算技術(shù)規(guī)范。參考國家碳足跡核算有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，銜接國際規(guī)則，優(yōu)先選擇廣東主要出口產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品等，組織編制產(chǎn)品碳足跡技術(shù)規(guī)范，明確產(chǎn)品碳足跡核算評價的范圍、碳足跡因子取值、數(shù)據(jù)質(zhì)量及報告編制要求等內(nèi)容。結(jié)合國際規(guī)則變化和發(fā)展、技術(shù)規(guī)范實際應(yīng)用情況以及產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)等情況進行動態(tài)更新。綜合選取市場需求急迫和質(zhì)量高的技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵推薦上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2．建立廣東省產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。在國家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)框架下，搭建與國際接軌的廣東省重點產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，涵蓋廣東重點工業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)能源和基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品、基礎(chǔ)交通運輸過程、廣東特色農(nóng)產(chǎn)品等碳足跡因子。鼓勵研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在注明數(shù)據(jù)來源的基礎(chǔ)上，報送產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建立碳足跡因子數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺，為開展產(chǎn)品碳排放核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)和數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3．推動重點產(chǎn)品碳足跡核算評價。根據(jù)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，圍繞電池、光伏、海上風(fēng)電設(shè)備、新能源汽車、電子信息、家用電器、紡織、鋼鐵、鋁、陶瓷、家具等產(chǎn)品，支持一批重點企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算評價。深化完善廣東碳標(biāo)簽機制和管理體系，規(guī)范廣東碳標(biāo)簽申請、發(fā)放、報告和核查等相關(guān)程序。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　4．積極推進產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證工作。開展鋰電池和電子電器（空調(diào)）等產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點，按照國家產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證目錄，探索推動目錄內(nèi)廣東特色產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)識認(rèn)證。（省市場監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門參與）

　　5．建立產(chǎn)品碳足跡分級管理制度。制定廣東省碳足跡分級管理和評定技術(shù)規(guī)范，分批提出碳足跡分級評定產(chǎn)品目錄，探索推出產(chǎn)品碳足跡等級標(biāo)簽。依據(jù)產(chǎn)品碳足跡等級，落實好國家有關(guān)促進企業(yè)綠色低碳發(fā)展的采購、稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進水平，識別生產(chǎn)和流通過程中能耗和碳排放管理的薄弱環(huán)節(jié)，實施節(jié)能降碳改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　6．推動產(chǎn)品碳足跡信息披露。依托相關(guān)環(huán)境信息管理平臺，引導(dǎo)企業(yè)在保障數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)前提下，集中、規(guī)范披露產(chǎn)品碳足跡信息。鼓勵企業(yè)通過可持續(xù)發(fā)展報告，環(huán)境、社會和公司治理（ESG）報告，排污許可證執(zhí)行報告，上市公司年度報告和社會責(zé)任報告等形式，自愿披露經(jīng)核查的產(chǎn)品碳足跡結(jié)果與報告。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　7．開展重點地區(qū)碳足跡試點示范。鼓勵工作基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)集中度高、降碳潛力大的地市開展碳足跡試點，針對地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，重點圍繞因子數(shù)據(jù)庫（集）、核算評價、分級評定、認(rèn)證試點、應(yīng)用場景、規(guī)則互認(rèn)、碳市場機制協(xié)同聯(lián)動等方面，率先探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。（各有關(guān)部門參與，各地市落實）

　　8．探索推動碳成本傳導(dǎo)與披露。聚焦鋼鐵等受國際綠色貿(mào)易規(guī)則影響顯著的重點行業(yè)，研究推動碳足跡體系與碳排放權(quán)交易機制的有機銜接。鼓勵納入碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游碳成本傳導(dǎo)機制，協(xié)助出口企業(yè)獲得本地碳成本抵扣，降低企業(yè)應(yīng)對碳壁壘負擔(dān)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ┴S富和拓展產(chǎn)品碳足跡推廣應(yīng)用場景

　　9．加大金融政策支持力度。發(fā)揮綠色金融政策作用，將產(chǎn)品碳足跡列入貸款和融資主體綠色低碳水平評價指標(biāo)。鼓勵金融機構(gòu)合理采信企業(yè)碳足跡披露信息，推動金融機構(gòu)環(huán)境信息和投融資活動碳足跡披露示范，并基于碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵投資機構(gòu)和評級機構(gòu)將產(chǎn)品碳足跡納入環(huán)境、社會和治理（ESG）及可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查。（省委金融辦、人民銀行廣東省分行、廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境廳等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　10．加大采購和推廣應(yīng)用力度。適時將碳足跡納入政府采購要求中，鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度。以紡織品、電子信息、家用電器、新能源汽車、家具等消費品為重點，引導(dǎo)商場和電商平臺主動展示廣東碳標(biāo)簽。將消費者購買和使用碳足跡較低產(chǎn)品行為納入碳普惠機制，鼓勵綠色消費。探索在“兩新”工作中加大對達到碳足跡較低產(chǎn)品的支持力度。鼓勵全運會等重大活動的特許經(jīng)營商品開展碳足跡核算評價。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　11．推動將碳足跡納入產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系。將碳足跡管理納入省級零碳園區(qū)建設(shè)要求，鼓勵和指導(dǎo)綠色工廠、“零碳”工廠開展產(chǎn)品碳足跡核算評價。發(fā)揮鏈主企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同參與碳足跡工作，應(yīng)用低碳技術(shù)、實施低碳改造、優(yōu)化能源資源配置，推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ┨剿魍苿赢a(chǎn)品碳足跡跨境互信

　　12．積極應(yīng)對國際涉碳貿(mào)易政策。持續(xù)跟蹤廣東省主要出口國家和地區(qū)涉碳貿(mào)易政策和規(guī)則的發(fā)展變化趨勢，加強對我省重點行業(yè)的影響分析評估，及時優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對策略，為出口企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)，更好服務(wù)企業(yè)應(yīng)對國際綠色貿(mào)易規(guī)則，把握綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略主動。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、海關(guān)總署廣東分署按職責(zé)分工負責(zé)）

　　13．積極推動碳足跡粵港澳互信互認(rèn)。在粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)合作基礎(chǔ)上，探索建立粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡互信互認(rèn)機制，推動在碳足跡核算評價方法、碳足跡因子、分級評定和應(yīng)用場景等方面逐步實現(xiàn)互信共享，選取典型產(chǎn)品開展互認(rèn)示范。組建粵港澳大灣區(qū)碳足跡聯(lián)盟，推動粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點工作。探索建立重點產(chǎn)品碳足跡“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省委港澳辦等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　14．加強國際交流合作。加強與主要貿(mào)易伙伴的溝通對接，推動與友好省州以及“一帶一路”國家或地區(qū)有關(guān)碳足跡的交流合作，探索建立由重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機構(gòu)等組成的碳足跡聯(lián)盟，在產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定、因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面與主要貿(mào)易伙伴開展合作示范，逐步建立碳足跡互認(rèn)機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省委外辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄋ模┘訌姰a(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)

　　15．提升產(chǎn)品碳足跡管理服務(wù)能力。面向重點行業(yè)企業(yè)定期組織開展碳足跡管理工作培訓(xùn)和相關(guān)政策宣貫，解讀政策要點和管理要求。規(guī)范管理廣東碳標(biāo)簽專業(yè)委員會，逐步壯大碳足跡市場服務(wù)體系。支持碳足跡核算評價和認(rèn)證機構(gòu)開展產(chǎn)品碳足跡核算專業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力。鼓勵省內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算評價和認(rèn)證機構(gòu)成為國際認(rèn)可的第三方機構(gòu)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　16．強化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)與碳排放權(quán)交易市場、重點用能單位能源利用狀況報告和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)等平臺相關(guān)數(shù)據(jù)相互校驗、互為補充。強化監(jiān)測、計量和統(tǒng)計技術(shù)在產(chǎn)品碳足跡工作中的應(yīng)用。加強碳足跡核算評價和認(rèn)證機構(gòu)管理，對違法違規(guī)的責(zé)任主體依法依規(guī)列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假和虛標(biāo)濫標(biāo)行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　17．加強產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護。提升重點行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全意識，強化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)流通監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)交換環(huán)境安全可靠。嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度，按照國家相關(guān)要求，依法管理碳足跡有關(guān)技術(shù)對外轉(zhuǎn)讓行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)和數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、保障措施

　　省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度工作進度。省級相關(guān)部門強化分工落實，形成政策合力，共同構(gòu)建我省碳足跡管理體系。各地市因地制宜推動落實碳足跡管理重點任務(wù)，建立本地區(qū)產(chǎn)品碳足跡管理工作機制。加大碳足跡工作宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和公眾積極參與，推動產(chǎn)品碳足跡在全社會多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。